北京: 美國:北京重塑香港政治空間,"高度自治"已消退

2025-12-19 | 來源: 中國數字時代 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

12月15日，美國外交關系委員會 (Council on Foreign Relations, CFR) 發布了一份報告，回顧了香港(专题)自1997年回歸中國以來的政治變化，指出北京逐步削弱所承諾的自治與權利制度。

文章封面截圖

該資料指出，1997年英國將香港主權移交中國時，《中英聯合聲明》與《香港基本法》共同規定：“中國承諾在1997年移交這座前英國殖民地時，將保留香港大部分獨特之處”，並保障香港享有“高度自治權”，包括“新聞、言論、集會和宗教自由”，直到2047年。

當時設想下的“一國兩制”制度，並非象征性標簽，而是將香港特殊的政治與法律安排寫入國際條約與本地憲制文本：“根據《基本法》，香港市民同樣享有自由……國際法賦予的保護”。這些權利曾讓香港成為亞洲重要的金融和社會開放空間。

然而，隨著時間推移，北京對香港政治體制的掌控逐漸加強。該背景資料寫道：“但在實踐中，北京已限制了其中大部分權利。”在《基本法》框架下原本允許的民主選舉、自由表達和議會代表權等內容，不斷被收縮或重構。

在1997年後的二十多年裡，香港社會曾多次發生大規模抗議，呼吁真正的普選與政治改革。一位分析者指出，香港人民的核心期望並非立即獨立，而是對“一國兩制”承諾的兌現，以及“普選權”的實現，這意味著“香港行政長官的自由選舉”應成為可能。

川普大手掀起"北京海嘯" 嚇壞歐洲

奇怪:這麼有利的聯盟北京怎麼不參加

1980年,洪晃和母親章含之在北京家中的留影

報告表示，轉折發生在2019至2020年的大規模社會運動之後。北京於2020年在香港實施《國家安全法》，該法律賦予包括中央政府更廣泛的懲治權力。美國外交關系委員會的資料指出：“北京於2020年頒布國家安全法，賦予其懲處批評者、壓制異議人士的廣泛新權力”，並在數年間導致“數十名民主活動人士、議員和記者被捕；投票權受到限制；新聞和言論自由受到約束。”

報道特別提到，2024年香港立法機構通過了針對外部幹涉與間諜活動的新條款《第23條》，進一步擴大國家安全法的適用范圍，加深了政治壓制的力度。

美國外交關系委員會的資料回顧，自《國家安全法》實施後，北京推動選舉制度徹底改造。選舉委員會與立法會席位結構被重寫，只允許被認為“愛國者”的候選人參選。原本由直選產生的議席比例不斷減少，使得真正意義上的自由選舉變得名存實亡。

在這一背景下，曾長期活躍的民主派政黨、民間組織和街頭運動領袖紛紛解散或被取締。著名示威領導人，如《蘋果日報》創辦人黎智英等人，被以“勾結外國勢力”等罪名判刑，這些案例成為國際人權關注的焦點；而要求普選的運動空間則日益收窄。

報告認為，香港自由與中國中央政府權力擴張之間的拉鋸不僅影響本地社會，也成為中美與西方國家外交政策的交匯點。美國、英國等多國對香港政治鎮壓表達批評，並采取制裁與外交措施回應。相關記錄顯示，對於侵犯人權與自治承諾的行為，包括對部分香港與內地官員的制裁行動，已成為國際外交議題的一部分。

最後，報告指出，盡管香港保證了經濟開放與國際金融中心地位，但報告也指出：“這些舉措……引發了對香港作為全球金融中心地位的質疑，並扼殺了香港有朝一日能成為完全民主社會的希望。”香港未來在自治、自由與身份認同上的爭議，將繼續在全球政治中引發更深層次對話與博弈。