"提案已被移除" 曝美国挺台路线或正转向

2025-12-14 | 来源: CTWANT | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

华盛顿主导的“环太平洋军事演习”（Rim of the Pacific，RIMPAC）原本在美国国会有1项提案，建议邀请台湾参与明年的演习，但该提案已从目前正在国会审议中的国防政策法案中被移除，这一变化在台北引发忧虑，担心华府的挺台路线可能正在转向。

据《南华早报》报导，部分分析人士警告，这段原本已获得美国参议院通过、并纳入《2026财政年度国防授权法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）的文字被删除，甚至可能为北京重返全球规模最大的海军演习铺路。

这是美国联邦参议院今年10月通过的下一财政年度国防政策法案版本，首次“强烈鼓励”邀请台湾海军参与环太平洋军演。然而，在上周国会进行最终协商时，这段文字却消失不见，尽管法案中其他涉及台湾安全的条款反而有所强化。众议院于10日通过折衷版本时，除上述变动外，内容并未再出现其他修改。

中华民国外交部强调，台美之间的军事合作在品质与规模上持续深化，但分析人士指出，这项删除再度唤起外界对美国支持路线的长期疑虑，尤其是在北京试图封锁的多边平台上。

淡江大学国际关系与战略研究助理教授揭仲表示，这项变化“值得高度关注”，并怀疑删除决定是由白宫主导。他指出，1个可能的原因是华府目前正与北京就贸易谈判进行磋商，同时也在筹备美国总统川普（Donald Trump）预计于4月访问中国大陆的行程。

揭仲认为，这使得川普政府不愿因看似提升台湾的国际角色而刺激北京，“考量到国会内部我们享有的高度跨党派支持，我不认为美国国会议员会主动删除这段文字。华府可能认为，这样的表述会制造复杂性。”

但令揭仲最担心的是，“川普政府可能正在考虑重新邀请北京参与环太平洋军演，若是如此，保留涉及台湾的文字就会成为政治障碍。”他补充，删除邀请台湾的提案很可能反映了行政部门的游说压力，“如果属实，这对台湾而言应被视为1项警讯。”

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中国大陆曾在2014年与2016年参与每2年举行1次的环太平洋军演，但在2年后，因华府指控北京在南海的破坏性军事扩张行为，而取消邀请该国。

另有分析人士指出，这项决定反映出川普希望在明年前往北京访问前，避免制造摩擦。“中华民国高等政策研究协会”（Chinese Council of Advanced Policy Studies，CCAPS）军事分析师王子彦（Zivon Wang，音译）表示：“考量到川普以交易为导向的外交政策，邀请条文被删除并不令人意外。”

他指出，川普看待国际关系就像商业交易，有明确的赢家与输家，经常将自身利益置于长期盟友关系之上。不过，王子彦也表示，他认为华府重新邀请北京参与明年演习的可能性“并不高”。

台北资助智库“财团法人国防安全研究院”（Institute for National Defence and Security Research，INDSR）助理研究员许智翔则形容，这次文字被删除是“务实的”。

他指出，即使台湾真的获邀，也很可能仅以观察员身分参与。自2020年以来，邀请台湾参与环太平洋军演的建议已多次出现在立法文本中，但美国已连续3个循环都未付诸行动。

执政的民进党则呼吁外界保持冷静，认为这项变动反映的是“敏感度管理”，而非信任流失。民进党立法院党团干事长锺佳滨表示，社会大众不应过度解读单一文字调整，或因此怀疑美国的决心。他将此次的删除，描述为华府为避免不必要摩擦、并防止该条款成为外交施压或宣传工具，所做的“战略性努力”。

锺佳滨指出，删除明确邀请台湾的文字，并不代表军事交流或未来合作计画的终结，“相反地，像是无人机与海巡合作等项目，显示华府正将资源转向更具实用性与不对称性的能力。”