一带一路崩盘中国支付厄瓜多尔4亿美元赔偿

中国电建是中共100个特大型央企之一。2010年拿下厄瓜多尔科卡科多－辛克雷水电站工程总承包合同的中国水电公司本是三峡集团的下属子公司。2011年中共组建中国电建，中国水电公司划归中国电建。2010年7月科卡科多—辛克雷水坝工程正式开工，虽然工程延期了10个月和造价几次攀升，2016年11月工程终于发电投产。习近平亲赴厄瓜多尔参加开工发电庆典，足见中共一把手对这个工程和中国电建的重视。庆典过后不久，工程质量缺陷和对生态环境破坏的问题被媒体揭露。中共企业行贿、政府官员贪腐的问题也浮出水面，积极倡议建设社会主义并支持引进中资的总统流亡比利时，副总统和几位部长进了监狱。

2021年厄瓜多尔政府向国际商会仲裁法院提出仲裁，要求中国电建赔偿5.8亿美元。2023年《华尔街日报》撰文通过科卡科多－辛克雷水电站的案例揭露一带一路工程中的质量、债务陷阱和腐败问题。中共新华社率领媒体予以反击，指责这是造谣。2024年中国电建提起反诉，指责厄瓜多尔方面违反了合同。

2025年中国电建承诺向厄瓜多尔政府支付4亿美元赔偿金，以补偿由科卡科多－辛克雷水电站工程缺陷质量问题所造成的损失。这是一带一路工程中因质量缺陷被外国政府索取赔偿金成功的一个案例，由此打开了一带一路工程的受害国向中共央企索赔的大门，后果无法预计。但是鸭子的嘴永远是硬的，有“专家”认为，索赔5.8亿美元，赔偿4亿美元，拿回经营权，中共又赢了一把。

一、中共央企拿下科卡科多－辛克雷水电站工程的全包合同，打开了进入拉美的大门，成功地占领了厄瓜多尔这个桥头堡

中共一直宣称是亚非拉国家的朋友，但是之前很少涉足拉美和加勒比国家，这是因为这里是美国的后院，多年来一直是美国与古巴激烈争夺势力范围的地方。此外还因为这里许多国家与台湾的中华民国建有外交关系，与中共关系比较疏远。拉美和加勒比国家的制度不同于中共，实行全民自由选举，各个政党之间，就是一个政党内也有不同政策的竞争，因此政府更迭频繁，左右摇摆，政策多变，常常一届亲古巴政府上台，四、五年后通过选举，另一届亲美国政府上台。笔者在拉美国家旅游时，对此深有体会，当时正赶上某国大选，亲美和亲古巴派在选票上的差距就在毫厘之间。同时也处处可以感受到中共央企在拉丁美洲势力的不断扩大。

科卡科多—辛克雷水坝工程位于厄瓜多尔的多尔纳波省科卡河，在厄瓜多尔首都基多以东100公里的雷文塔多火山附近，以发电为主要工程目标。发电机装机容量为150万千瓦，设计平均年发电量为88亿千瓦时，占全国总发电量230亿度的38%多，部分电力还计划将出口至哥伦比亚。对比中国电建设计和建设的金沙江双江口水库大坝工程，发电机装机容量为200万千瓦，设计平均年发电量为77亿千瓦时，就会发现两者的差别。

2009年三峡集团旗下的中国水利电力建设集团公司（简称中国水电）与业主厄瓜多尔国有的科卡科多—辛克雷公司签订了科卡科多－辛克雷水电站工程总承包合同（Engineering Procurement Construction）。总承包项目是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程的承包。当时中国水利电力建设集团公司还是是中国长江三峡集团公司的全资子公司。2011年中国电力建设集团有限公司（简称中国电建）成立，中国水利电力建设集团公司划归中国电建。

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中国水电拿下科卡科多—辛克雷水电站工程总承包合同的地缘政治意义非常重大，这是中共央企第一次在拉美和加勒比地区拿下总承包合同，拿到了进入这一地区大门的金钥匙。签订合同时还没有一带一路工程这个概念。不久中共提出了一带一路工程，通过科卡科多－辛克雷水电站这个总承包合同，厄瓜多尔就成为中共进入拉美和加勒比地区的桥头堡。

笔者认为，中国水电之所以能拿下科卡科多－辛克雷水电站工程总承包合同是有三大优势：

第一，是联合作战，中共的外交、银行、宣传、科技、工程多部门联合作战，不是中国水电一个公司的单兵作战；

第二，中国进出口银行提供总造价85%的买方信贷（厄瓜多尔在2008年债务违约后，通往国际资本市场的大门就被关闭了）；

第三，中国水电在竞争合同时有意压低报价（签订合同时为17亿美元，最终上升到27亿美元）。

中国水电为获取在拉丁美洲的第一份总承包合同，吃相比较难看。明明科卡科多－辛克雷水电站的选址和主要设计，不是出自中国水电之手，和中共央企没有直接的关系。1927年9月美国一位名叫约瑟夫·H·辛克雷的地质学家发现了在这个地方可以建设水电站。现在科卡科多—辛克雷大坝工程中辛克雷就是为了纪念这位美国地质学家。1986年2月，厄瓜多尔政府组织科卡科多—辛克雷大坝工程可行性研究，意大利与比利时的公司参与，1992年完成了可行性研究报告。大坝工程的选址和大坝工程建设的初步设想在那次可行性研究报告中已经落实。2008年8月，意大利ELC公司在1992年可研报告基础上，进一步完成了科卡科多—辛克雷大坝工程设计工作。大坝的选址和设计工作都是由其他的外国公司完成的。大坝工程选址距离活火山太近，风险太高；大坝所在区域地震活动太强，造成数千道裂缝正在瓦解坝体；大坝工程设计不合理，以至于水库被淤泥、沙子和树木堵塞等等，中国水电都不具有“原罪”。