特朗普: 特朗普新国安战略:让中国满意的美国外交?

美国新版国家安全战略重视台湾的经济价值，但是忽视亚洲其他传统盟友，并减弱了对中国反民主价值观的批评。尽管它强调“美国优先”，但批评者认为“可能导致一个更加孤立、虚弱和分裂的未来”。

特朗普政府上周四（12月4日）发表的新《国家安全战略》（NSS，简称“国安战略”）让欧洲感到震惊。文件明确写入了跨大西洋关系的根本转变。

在涉亚政策上，这份战略看起来跟之前一致，它继续强调令人耳熟的“自由开放的印太”以及与“盟友网络”合作，以遏制和管控中国。

不过，2025版“国安战略”显示出特朗普第二任期在美中竞争上的新视角。文件把亚洲未来的“最终利益”界定为商业协议、贸易路线安全，以及“维持经济主导地位”。

尽管特朗普混乱的关税政策让美国在亚洲的伙伴不安，新文件认为，美国主导的经济稳定，是在印太地区遏制中国的最佳基础。

“我们将重新平衡与中国的经济关系，把互惠和公平放在优先位置，以恢复美国的经济独立……我们的最终目标，是构建长期经济活力的基础。”文件写道。

这份战略阐述了美国如何利用商业、科技与军事力量，让盟友和对手都服从美国利益，并充满了“美国优先”的措辞。

减弱了对中国价值观的批评

这份33页的新文件不再重复特朗普政府2017年第一份“国安战略”的“强国竞争”论调。当时美国警告中国与俄罗斯试图“塑造一个与美国价值与利益对立的世界”。文件也删去长期以来把中国描绘成推动另一个世界秩序的系统性对手的内容。

取而代之，文件对特朗普大加颂扬。它称这位美国总统“凭一己之力”扭转了美国长期以来对中国的“错误假设”，即认为自由贸易会促使北京接近自由主义价值。

文件也充斥极右翼论调，抨击所谓“腐蚀主权”的“侵入性跨国组织”。

“所有国家把自身利益放在第一位、维护自身主权，是自然且正当的。”它写道。

文件称，美国将避免对他国“强加民主或其他社会变革”，同时追求“良好且和平的商业关系”。

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文件补充说：“大国、富国、强国的巨大影响力，是国际关系的永恒真理。”

其语气与2017年“国安战略”截然不同。那时的文件点名批评中国“以牺牲他国主权为代价扩张自身势力”。

美国战略与国际研究中心（CSIS）情报、国家安全与科技项目主任哈丁（Emily Harding）在分析评论中写道：“民主议程显然结束了。”

她说：“北京会喜欢这种明确表态，即美国偏好不干涉他国内政，以及关于尊重国家主权的清晰表述。”

台湾：岛链上的芯片工厂

中国谈到“主权”，往往指涉台湾。台湾是一个民主岛屿，而北京声称对其拥有主权，并誓言要“统一”，必要时以武力实现。

“国安战略”花了相当篇幅谈论台湾。尽管新文件把台湾的重要性描绘成一个漂浮在南中国海关键位置的芯片工厂，台北仍乐见美国强调要遏制台海冲突。

“遏制台海冲突，最好通过维持军事优势，是优先事项。”文件说。“我们也将维持对台的一贯政策，即美国不支持任何单方面改变台海现状的行动。”

虽然美国没有正式承认台湾主权，但华盛顿是台湾主要的安全支持者。

一些专家担忧新“国安战略”语气变软，因为它写道，美国“不支持”单方面改变，而之前用的是“反对”。不过，这与外界曾担心特朗普政府会迎合北京、甚至声明“反对”台湾独立的推测仍有距离。

台湾防长顾立雄上周六（12月6日）对这份“国安战略”表示欢迎，称它“印太区域和平稳定还是美国最大核心利益，美国急于推动印太周边国家借由协同产生有效的集体吓阻，以避免台海、乃至整个印太区域的和平稳定受到任何改变，此为民主价值同盟国家最首要的一项工作”。

针对这份文件，中国外交部发言人郭嘉昆本周一表示，如何解决台湾问题是中国人自己的事，不容任何外部干涉。美方应停止纵容支持“台独”分裂势力“以武谋独”、“以武拒统”。

亚洲传统盟友遭到忽视