欧盟:这招对中国还不奏效,就拿出"核武器"

为减少对华依赖，12月3日，欧盟正式推出一项名为“ResourceEU”的关键原材料计划。

据欧盟新闻网站Euractiv报道，欧盟委员会负责繁荣与工业战略的执行副主席塞茹尔内（Stéphane Séjourné）在接受采访时表示，如果该计划未能奏效，欧盟应祭出从没使用过的贸易“核武器”——反胁迫工具（ACI）。

“如果该计划不起作用，一两年后我们因未能快速实现供应链多元化、仍过度依赖中国，导致关键原材料断供而引发产业链停滞，我们可能不得不动用反胁迫工具。”塞茹尔内说。

ACI是欧盟面对美国在经贸领域的单边霸凌，以及全球地缘紧张局势的情况下制定的一揽子经贸威慑方案，旨在将自身国际经济地位和筹码转化为地缘政治影响力，让他国在想要采取胁迫行为时“知难而退”。2021年底，欧盟委员会拟定“反胁迫工具”政策草案，2023年12月正式生效，但自那以来从未用过。

报道称，欧盟此次公布的“ResourceEU”计划，重点关注关键矿产领域的回收、联合采购、储备和投资，核心目标是降低欧洲对中国的依赖，同时避免欧中关系进一步紧张。

塞茹尔内表示，受中国对关键原材料实施出口管制的影响，欧洲部分生产线已陷入停滞，磁体供应短缺问题尤为严重，部分企业因矿产严重匮乏不得不调整库存调配。

但他忽视了一个关键事实：中国依法依规实施相关出口管制，维护了国家安全和利益，并未针对特定国家，符合国际通行做法。

而当欧洲面临困境时，盟友美国似乎不太可能伸出援手。尽管美国正推动国内稀土产能重启，但几乎没有迹象表明其他国家能从中受益。此外，美国在海外获取稀土资源的手段颇具争议：要么威胁吞并格陵兰岛，要么与乌克兰达成资源协议。

报道指出，欧盟的新计划虽未涉及立法措施，但明确敦促企业尽快摆脱对中国的依赖，实现供应链多元化。欧盟希望最大限度推进对华“去风险”进程。

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塞茹尔内视频截图

“ResourceEU”计划实则受到日本的启发，将参照“日本模式”，设立联合采购与储备中心。

资源匮乏的日本极易受供应链冲击，其制造业实力高度依赖进口矿产的稳定供应。日本早在欧洲之前就开始为应对供应链冲击做准备。2010年中日东海撞船事件后，中国对日本实施了为期七周的稀土出口禁令，日本自此决定减少对华依赖。

日本金属矿业事业团（JOGMEC）是这项努力的核心所在。塞茹尔内9月曾访问该机构，欧盟贸易委员谢夫乔维奇5月也曾赴访。该机构约600名员工帮助日本把对中国稀土的依赖从90%降至60–70%。

报道指出，真正意义上的“欧洲版JOGMEC”仍任重道远。欧盟的永磁体所需稀土仍有100%来自中国，镁的97%也依赖中国。

一名欧盟高级官员还透露，该中心初期将以非正式联盟形式运作，由愿意在储备和信息交换方面合作的国家组成。其思路是先验证这一模式的可行性，争取持怀疑态度国家的支持，之后欧盟委员会再推动成立正式官方机构。

如今美西方铆足了劲，纷纷砸钱试图打造“去中国化”供应链，但分析人士指出，西方努力建立竞争性供应链并打破中方主导地位，将面临成本和规模方面的挑战。