俄羅斯: 28點和平方案是普京的"願望清單" 竟是真的?

2025-11-26 | 來源: 上報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

雖然美國總統川普就任後，將調停俄烏戰爭視為優先事項，且展現出積極態度，但其立場卻始終受外界懷疑，近日美國向烏克蘭提出的28點和平方案，和莫斯科長期以來的立場相符，更是飽受國際詬病，近日消息人士則披露，該方案內容的確從俄方10月所遞交的一份文件轉化而來，美俄雙方對此並未回應。

路透報導指出，根據3名知情人士透露，美方上周向烏克蘭提出的28點和平計畫，事實上就出自於俄方在10月時遞交美國外交體系、列舉莫斯科同意停火條件的一份說帖，該文件是在川普（Donald Trump）於10月17日在白宮和烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）會面之後提出。

俄方所提“非正式文件”是美國28點和平方案的主要架構

報導表示，俄方向華府提交的文件，屬於非官方溝通性質，在外交領域中被稱為“非正式文件”（non-paper），其內容與克裡姆林宮過往立場一致，包括烏克蘭必須割讓大片領土等，被基輔嚴正拒絕的條件，這也是首度有消息人士證實俄方要求，是組成美國28點和平方案的關鍵元素。

對此，美國國務院、俄國以及烏克蘭兩國駐美大使館都並未回應，白宮方面雖未直接進行評論，但引用川普談話，證實目前美國已分別派遣特使與俄烏雙方進行溝通，表達對進展的樂觀態度。報導表示，目前並不清楚川普政府為何依據俄方文件制定和平方案，且包括美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在內，部分曾先行審閱該方案的美方高階官員，都認為其內容被烏方斷然回絕的可能性甚高

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雖然包括美國政府內部，以及國際之間對於該方案嚴重傾向俄方的情形表達憂心，但華府仍然向基輔施加了重大壓力，並以軍援和情報分享作為要脅，川普更曾經以27日、亦即美國感恩節（Thanksgiving Day）作為同意該方案的最後期限。

內容爭議甚钜在美烏協商下進行修正

不過由於該方案內容過於苛刻，除了基輔之外，也引發了國際間的反對聲浪，報導表示，在美烏高階官員會面之後，28點方案之中有9項內容進行刪減，且美國參議院中由兩黨議員所組成的小組在22日表示，盧比歐曾坦承該計畫並非美國方案，而是俄國所提出的“願望清單”，不過白宮以及美國國務院，都否認盧比歐曾有前述發言。

在完成修正之後，烏克蘭方面已傳達出支持該方案的立場，但是強調涉及領土主權等具有高度敏感性以及爭議性的內容，則有待澤倫斯基與川普之間的會面進行討論。