烏克蘭危機: "密室裡"的28點新計劃:一場新風暴吹向烏克蘭?

2025-11-23 | 來源: 上觀新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

華盛頓正在翻弄地緣故事的新一頁。

10月美俄布達佩斯峰會臨陣“告吹”、美國追加制裁，一度讓外界以為特朗普的天平正在遠離俄羅斯。但過去幾天，華盛頓拋出的28點新計劃打破所有猜測。

當地時間11月23日，美烏將在瑞士就此展開談判，英法德及歐盟官員將參加。有評論稱，與其說是“和平方案”，不如說是美國試圖為俄羅斯的“既成事實”蓋上確認章。

更耐人尋味的是，特朗普強調，當前方案並非最終版本。對其他各方而言，這或許只是另一場風暴的開端。

“密室方案”

19日前後，白宮官員透露，特朗普已批准一份由美俄秘密起草的28點新計劃，旨在結束俄烏沖突。

起草團隊陣容醒目——特朗普的中東特使威特科夫、國務卿魯比奧、特朗普女婿庫什納，以及俄方代表德米特裡耶夫。

計劃框架由三大支柱構成：凍結現有戰線、烏克蘭承諾中立、俄羅斯重返國際體系。

計劃細節更為鋒利：烏克蘭須撤出東部頓巴斯地區、削減軍隊、放棄加入北約，並在100天內舉行選舉；作為交換，將獲得美歐提供的“強力安全保障”。俄羅斯則需與烏克蘭及北約簽署互不侵犯協定；西方制裁可逐步解除，部分凍結資產將用於烏克蘭重建。

20日，美國陸軍部長德裡斯科爾親赴基輔向澤連斯基遞交提案。會後有匿名官員透露，烏方將其視為未來談判的“起點”。

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在華盛頓的敘事中，這是“現實主義”的體現；而在烏克蘭觀察人士眼裡，這近乎“超現實的嘲弄”。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建認為，這份計劃既在意料之外，也在情理之中。

情理之中在於，它完全契合特朗普政府解決烏克蘭危機的一貫思路——先與俄羅斯捋順框架，再將方案交由歐洲和烏克蘭接受，一切以美國利益為優先。

意料之外則在於美國的決心與力度。它首次提出覆蓋戰後歐洲安全的“大框架”，遠超停火、緩和對俄關系范疇；對烏提出更苛刻條件，包括“100天內選舉”等觸及主權的條款；幾乎滿足了俄方早期提出的“去軍事化”和“中立化”目標。

“如果按此計劃執行，烏克蘭將輸得很徹底。”崔洪建說。

克制背後

新計劃拋出後，美國副總統萬斯與澤連斯基通話近一小時。澤連斯基尚未與特朗普通話，但他預計近日將連線。外界認為，這或是一場艱難對話。

21日，特朗普為烏克蘭設下“最晚27日接受”的期限。同日，澤連斯基發表講話稱，國家正承受空前壓力，面臨“尊嚴與關鍵伙伴”之間的兩難抉擇。

有美國學者直言，特朗普擅長拿捏他人軟肋。眼下，烏克蘭國有核能公司爆出貪腐丑聞，多名內閣高官辭職，澤連斯基親信亦受牽連。戰場形勢同樣吃緊：俄軍空襲不斷，全國多地輪流停電。

澤連斯基幾乎走投無路：如果拒絕美方提議，一旦美國抽身，歐洲無法替代其在衛星、情報等關鍵領域的支持，烏軍將節節敗退；如果接受，則面臨主權受損、領土讓步，政府可能會垮台。

與烏克蘭同樣陷入窘境的還有歐洲。拿著過時的“舊劇本”，歐洲屢屢被排除在烏克蘭危機解決方案之外。這次也不例外。