中美博弈: 中美暫停互征港口費,美國重振造船業努力遇挫

2025-11-11 | 來源: 紐約時報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美中兩國叫停了一場圍繞商業航運的爭端，在最新達成的貿易協議中同意暫停征收“港口費”一年。雙方周一宣布已停止收費。

批評者稱叫停收費是對中國的妥協退讓，無益於遏制中國在造船業的主導地位。特朗普曾承諾推出一項旨在支持造船廠、培養船員的海事行動計劃，但至今尚未出台。https://t.co/XznOBZso4l— 紐約時報中文網 (@nytchinese) November 12, 2025

周一，美中兩國叫停了一場圍繞商業航運的爭端，但這一休戰可能削弱美國遏制中國崛起為海事強國的努力。

特朗普總統原本近來開始對停靠美國港口的中國商用船舶收費，這項政策旨在限制使用中國船舶向美國運輸貨物。

中國隨即采取報復措施，對美國船舶征收類似費用。但兩國在最新達成的貿易協議中同意暫停征收該費用一年。周一，雙方宣布已停止收費。

暫停收費的決定表明，特朗普重振美國造船業的努力面臨阻礙——美國造船廠幾乎不生產大型商用船舶。他曾承諾推出一項海事行動計劃，原本應於上周公布，旨在支持造船廠並培養船員。

據船舶經紀公司BRS數據，2024年中國建造了全球60%的大型船舶，較五年前的44%大幅提升。今年中國已制造了700多艘大型商用船舶，而美國僅制造了一艘。

得益於政府的大力支持，中國造船廠近年來已超越韓國和日本這兩大造船強國。

美國的收費不僅針對中國航運公司（這些公司原本預計要支付數億美元費用），還涵蓋中國制造的大型船舶。許多向美國運輸貨物的大型航運公司——比如法國達飛海運集團——都擁有中國制造的船舶。

美國的這項收費源於拜登政府時期啟動的一項貿易調查，且獲得了兩黨支持。贊同收費者批評特朗普政府的叫停決定。

“我們希望遏制中國在該行業的主導地位，”右翼研究機構哈德遜研究所高級研究員邁克爾·羅伯茨表示，“從這個角度來看，當前結果令人失望。”

威斯康星州民主黨參議員塔米·鮑德溫在聲明中稱，中國的不公平政策損害了美國造船工人的利益。“總統沒有讓中國承擔責任，反而妥協退讓，拋棄了美國工人，”她還說。

當被問及為何暫停收費、是否讓步過多時，白宮未予回應。

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被問及特朗普的海事行動計劃何時出台時，白宮發言人安娜·凱利表示，總統已成立“造船辦公室”，並請“持續關注”。

收費政策的支持者原本希望，這些費用能阻止航運公司購買中國船舶，從而將船舶訂單轉向韓國、日本，最終流向美國。

這些費用的最終命運尚不明朗。制定該政策的美國貿易代表辦公室周日表示，將與中國就引發收費調查的相關問題進行磋商。

“在采取這些行動的同時，美國將繼續推進國內相關努力，並與主要盟友和伙伴探討重振美國造船業的事宜。”該辦公室在新聞稿中稱。

國會旨在改善美國商用造船業的法案——《美國船舶法案》——計劃將對中國船舶征收的費用用於補貼新建美國貨船船隊。

當被問及如果沒有收費收入，船隊資金將從何而來時，該法案的共同發起人、印第安納州共和黨參議員托德·揚表示，法案規劃了其他籌資渠道。

“無論此次暫停收費是否推進，《美國船舶法案》對重建美國商用航運業至關重要，對我們的國家安全也不可或缺。”揚在聲明中說。

美國船舶的成本可能高達亞洲制造的四倍，因此幾乎沒有市場需求。購買美國大型船舶的航運公司本質上是出於強制要求——根據美國法律，在美港口之間運輸貨物的船舶必須是美國制造且由美國船員駕駛。

但有跡象表明，特朗普推動造船業發展的努力正在產生一定成效。

韓國企業表示有意在美國造船並投資美國造船廠。韓國韓華集團稱，計劃擴大去年收購的費城造船廠規模。

中國在報復美國航運收費時，將韓華集團的五家美國子公司列入制裁名單，指控它們“支持和協助”美國在造船業的相關舉措。

周一，中國宣布暫停對韓華相關實體的制裁，為期一年。

“我們已知悉中國商務部的公告，將繼續努力為全球海事客戶提供服務，”韓華全球防務發言人詹姆斯·休伊特在聲明中說。