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特習時隔6年再見面 風格切換:"學生"變"老師"


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[BBC]

美國總統特朗普(Donald Trump)與中國國家主席習近平將於10月30日在韓國會面,這是在亞太經合組織(APEC)峰會期間舉行的雙邊會談。這將是特朗普第二任期以來兩位領導人的首次面對面會晤,距離上一次面談已過去六年。


不利消息是,此次會晤面臨“雙時限”的壓力和動蕩中的貿易關系——兩國在今年5月達成的脆弱貿易休戰協議即將在11月10日到期;10月初中國大幅擴大了稀土出口管制,特朗普則威脅從11月1日起對中國商品徵收額外100%的關稅。

有利消息是,10月26至27日在馬來西亞吉隆坡舉行的第五輪美中面對面談判傳出積極信號——美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)和貿易代表傑米森·格裡爾(Jamieson Greer)與中國副總理何立峰及首席貿易談判代表李成鋼達成了“框架協議”,為領導人會談創造條件。

韓國,雙方的籌碼與訴求將擺在兩位領導人中間的談判桌上:稀土、芯片、大豆、芬太尼、TikTok,甚至台灣議題,都可能“握手”或“破裂”;這也凸顯出這場峰會與眾不同之處,它既非“破冰”,也非最終“拍板”,大量核心議題與執行機制仍存在顯著分歧,亟需兩邊領導人的最終決策。

此外,自李成鋼今年4月擔任首席貿易談判代表以來,展現出一系列談判風格的變化,其中甚至能看到特朗普的影子,這種風格切換是否會有效果?BBC中文梳理上述看點,幫助讀者觀察這場時隔六年的“習特會”。


籌碼與訴求

特朗普與習近平韓國會晤前,雙方在多個領域討價還價,時不時突然提高價碼。經過數月的多輪交手,中美各自手握什麼籌碼、有何訴求?

中國手中最大的籌碼是稀土。中國在10月初大幅擴大稀土出口管制,新增鈥、鉺、銩、銪、鐿等五種稀土元素,並對國防和半導體用途實施更嚴格許可審查。中國占據全球超過90%稀土和稀土磁鐵的生產,對這些材料的控制給美國施加了顯著壓力。而中國也意識到這一點,在這一輪貿易談判中,更有意識地將稀土“武器化”,來增加籌碼。


其次是對美國農產品的購買力。中國在2023年和2024年占美國大豆出口的一半以上,2024年價值達128億美元。美國財政部長貝森特近期表示,“我本身就是大豆農民,所以我也感受到這種痛苦。”貝森特還透露,會談後雙方將有利好豆農的消息傳出。

美國最大的籌碼則是對中國的科技禁運,尤其是芯片。自2022年10月以來,美國限制先進半導體、芯片制造設備和計算機輔助設計工具對華出口,顯著減緩了中國芯片制造能力的發展。而且,美國手中還有全球最大消費市場的准入問題——關稅,特朗普威脅對中國商品加徵額外100%關稅。此外,近期浮現的議題還包括港口停靠費,中國首席貿易談判代表李成剛曾在8月威脅稱,如果美國推進對中國船只徵收高額停靠費,將造成“全球混亂”。

美國的訴求包括:推動TikTok美國化或算法租賃,加強芬太尼前體化學品的管控,要求中國推遲實施稀土出口管制,以及大量購買美國農產品。中國的訴求則包括:取消或放寬美國對華科技管制和芯片出口限制,降低關稅,以及為中國企業提供公平競爭環境。


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