关税: 中美稀土、对俄制裁、东盟关税背后都有地缘答案

2025-10-27 | 来源: HK01 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

进入特朗普(专题)（Donald Trump，又译川普）第二任期，全球经济互赖似乎愈发成为武器。

首先是特朗普本人带头开打的关税战，可以说是大棒挥舞、馀波荡漾。部分国家例如日本(专题)，因为与美国的特殊关系，所以能用相对好看的数字结束撕扯；多数国家却没有这种运气，而是必须在谈判过程往复周旋，甚至被扒掉好几层皮。

但关税本身虽然是经济工具，却也始终夹杂地缘考虑。例如特朗普10月26日出席东盟（ASEAN）会议时，就在见证泰国与柬埔寨就边界问题签署协议后，带领旗下政府官员分别与泰国、柬埔寨、马来西亚达成多项贸易协议，并将对三国的大部份产品关税统一设定为19%。显然，这是有意扩大美国与东盟国家合作，借此冲澹RCEP对中国区域影响力的利好。

再来就是俄乌战争背景下的对俄制裁，这种操作的终极目标，就是利用制裁推进谈判，进而形塑美国偏好的欧陆秩序。10月25日路透社就引述美国官员与消息人士，表示普京（Vladimir Putin）如果继续拒绝谈判，美国将继制裁俄罗斯两大石油公司后，额外制裁俄罗斯银行业和将石油运往市场的基础设施，同时支持欧洲利用已经冻结的俄罗斯资产，来为乌克兰军方购买武器。

接着是近期升温的中美稀土与大豆博弈。基本上，双方的来回过招既是增加筹码，也要维持「斗而不破」的博弈态势。10月26日，两国在吉隆坡的经贸谈判结束后，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）公开表示，自己与中美经贸中方牵头人、中国国务院副总理何立峰的会谈富有建设性，已为中美元首会谈奠定积极框架，预期中国将推迟扩大稀土许可制度，并会在未来几年内恢复大量购买美国大豆。

可以发现，地缘政治与经济武器的交互浮现，构筑了当代国际互动，但这种现象并非凭空出现，而是受到国际秩序牵引，标志了从「后冷战单极」滑向「多极化国际秩序」，同时复振冷战对峙的新格局。

冷战两极如何互动

首先回顾冷战时代的美苏两极互动。

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基本上在两极体系下，地缘政治的军事竞争占据主导地位：两大国都各自建立联盟体系，在竞争最激烈的欧洲，美国领导着北约，苏联领导着华约。

与此同时，冷战期间的国防开支来到前所未有的高峰。20世纪30年代初，全球军费开支占全球GDP的3%到3.5%；从1950年到1970年，这一数字上升到7%-8%，在20世纪80年代前半段仍超过5%。整体来看，大国主导明显驱动这些跃升，例如1985年美国占全球军费开支的 30.9%，苏联则占22%。

当然，美苏两强也手握各自的经济工具，来作为地缘战略、军事手段的辅助。例如二战结束后不久，美国就开始支持世界各地的反苏反共政权，要阻止苏联势力进一步扩张，种种做法包括向欧洲提供经济援助、创立布雷顿森林体系、限制本国及盟国与整个苏联集团的贸易、建立广泛的出口管制体系、允许盟国保留歧视美国的贸易政策。

而作为镜像，苏联也在同样逻辑下操作了类似的经济工具，尽管从现实角度来看，莫斯科的经济实力相对较弱，却也还是向许多第三世界国家和社会主义运动提供信贷与支援。

整体来看，在冷战时代的两极结构下，美苏两国都将精力集中到军事竞争领域，不论是核弹头或势力范围。而这背后关键，就在双方彼此的相互恐惧，导致安全问题崛起为重中之重，军事手段也因此成为国家行使权力的主要表现。

相较之下，尽管美苏两强都不排除以经济手段推进战略目的，但在双方都有足够资源抵御外部压力的背景下，经济手段还是相对次要的工具。不过即便如此，冷战经验还是证明，经济权力受到地缘战略调动，经济手段也能驱动强权政治，进一步推动各自的国家利益。