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加沙停火陷困局:协议自身存缺陷,美国斡旋难奏效

停火第一阶段协议生效不到两周，加沙地带已是硝烟再起，以色列(专题)以“哈马斯违反停火协议”为由，多次发动袭击。那么，这份加沙地带停火协议为何如此脆弱？加沙地带的巴勒斯坦人是否能如协议所描述那样回到家园、接受人道主义援助？美国在其中的斡旋真的能成功吗？

问题一：加沙停火协议为何如此脆弱？

停火协议内容模糊双方对协议均有保留

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天：这份加沙停火协议存在明显脆弱性。其一，协议内容粗疏模糊，对于后续谈判如何启动、展开等具体细节，缺乏清晰有力的规定，这导致双方在执行协议时极易产生矛盾；其二，从性质上看，该协议是以双方释放被扣押人员为主的临时停火协议，并未解决哈马斯解除武装等关键问题；其三，以色列和哈马斯对这份停火协议的认可度不足，双方都未亲自前往埃及签署协议。而且，哈马斯仍想重新控制加沙，以色列也保留着消灭哈马斯的目标。

问题二：加沙地带巴勒斯坦人能否真正回到家园？

尽管依据停火协议，以军撤至所谓“黄线”，但仍控制着加沙地带约53%的地区，致使这些地区的巴勒斯坦民众依旧无法返回家园。不仅如此，已发生多起以军打死所谓“越过黄线”巴勒斯坦人的事件。停火生效后，进入加沙的食品等援助物资数量，仍远低于实际需求规模。此外，以色列政府以哈马斯未能按时移交所有以方被扣押人员遗体为由，无限期推迟开放对加沙地带人道主义援助至关重要的拉法口岸。

将人道援助问题政治化以借此削弱哈马斯

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中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天：在过往的巴以冲突中，以色列实际上已将人道主义援助问题政治化，把它当作与哈马斯博弈、打压哈马斯的重要工具。回顾过去，2014年、2021年两次加沙冲突后，加沙重建进程极为缓慢，主要原因在于以色列限制了重建物资进入加沙。由此推测，这一次以色列很可能仍会推行限制加沙重建、使加沙维持虚弱状态的政策。

问题三：美国的斡旋能否成功？

美国恐难持续对以色列保持压力

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天：美国后续的斡旋工作面临着极为严峻的挑战。一方面，目前加沙第二阶段停火谈判尚未启动，更不可能谈出成果，而且我们也未看到美方针对第二阶段加沙停火制定出具体、务实且可操作的路线图。另一方面，以色列当下仍秉持消灭哈马斯的目标，重启加沙战事的冲动十分强烈。在此情形下，需要美国对以色列施加强大压力，但鉴于美国传统上偏袒、庇护以色列的态度，其能否有效向以色列施压，仍存在很大疑问。