中共四中全会:政治格局关键转折这些议题是焦点

2025-10-17 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中共四中全会将在北京召开，官方公告显示，其中一项主要议程是审议重要的经济规划，但外界更多将目光放在人事变动的信号上。

分析人士认为，目前公开的中央委员有十几人落马，更多人还在接受调查，体现出习近平对共产党广泛的高层整肃正在进行。https://t.co/OhgYTub3iL — BBC News 中文 (@bbcchinese) October 17, 2025 中共将于10月20日至23日在北京召开第二十届中央委员会第四次全体会议。官方公告显示，其中一项主要议程是审议重要的经济规划。

但外界更多将目光放在党内人事调整，并籍此找到蛛丝马迹，推测中共领导人习近平是否会为其接班人做出某种安排。

有分析认为，坊间对接班人的猜测为时过早，四中全会不太可能就此发出明确讯号。

但美国亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）中国精英政治专家牛犇（Neil Thomas）对BBC指出，习近平正通过相关人事调整肃高层，意在展现权力。

“在他看来，清除贪腐或不忠干部是党的‘自我革命’，旨在打造一个廉洁、有纪律且高效的组织，以实现长期执政。”

召开时间释放战略信号

四中全会通常在中国转型的关键期或党内权力不够稳定时召开，往往在一定程度上反映中共政治的未来走向。除高层人事安排外，会议议程亦聚焦经济与社会民生政策，最终影响到中国民众的就业、财产安全等方方面面。

中共中央政治局早在今年七月底召开会议，决定将国民经济和社会发展第十五个五年规划（简称“十五五”规划）的建议稿提请二十届四中全会审议。会后公布通告称，中国“发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”，但与此同时，“经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。

通常来说，五中全会才是审议中长期发展计划的主要平台，但本次四中全会提前聚焦经济议题，显示中共对当前经济压力的高度重视。观察人士认为，这可能意味着中国经济面临的挑战已达到迫切需要政策回应的程度。

“政权感受到紧迫感，显示出经济发展已重新成为政权的首要任务”，纽约州立大学奥尔巴尼分校的政治学教授陈澄对BBC说。

事实上，四中全会聚焦经济议题也并非首次。早在中国改革开放初期的1979年，十四届四中全会召开，核心议题为经济改革和发展； 1999年的十五届四中全会也同样如此。

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值得注意的是，本次四中全会的召开时间，恰逢美中两国关系突然因北京收紧稀土出口管制等议题趋紧，让将于十月底召开的亚太经合组织峰会（APEC）及期间备受期待的美中首脑峰会蒙上阴影。

陈澄教授表示，“鉴于贸易战可能成为习川会的焦点，中共政权亟需提出一套全面的发展战略，以确保在持续动荡中实现经济与科技增长。”

为何此次高层整肃如此广泛

四中全会的召开正值中央委员任期过半之时，这届领导班子在2022年中共二十大中产生，任期将在2027年届满。四中全会可能释出人事变动的初步信号。

“按照惯例，人事安排会在明年全国人大会议期间基本敲定，因此四中全会需要提前部署。这次会议有两个工作重点，一个是对前半任期检讨成就和问题，另一个是对下一步人事任免做前瞻规划”，美国纽约城市大学政治学教授夏明对BBC表示。

目前中央委员已经出现重大调整信号，包括前外交部长秦刚、前国防部长李尚福、前工信部部长金壮龙在内的许多重要官员已被除名。

“目前公开公布的中央委员有十几人落马，加上候补委员，已经将近20人，可能有人还在接受调查阶段，有人已经出了问题，这表明习近平配备的人员面临重大危机”，夏明说。

“这反映习通过愚忠、派系关系和自己的政治标准选的人，一旦坐上大位之后才发现德不配位”，夏明说，“恐怕很多人对他来说是忠诚的，没有政治上的挑战，但是在中国面临问题时，以及处理具体工作上无法得到他的满意。”

美国亚洲协会政策研究所的牛犇对BBC说，四中全会将为坊间高官落马传言提供具体数字——出席人数将反映有多少中央委员会成员已遭调查。

“除去病假和出差部分，如果与去年相比空席人数大幅减少，将清楚反映近期纪律整肃的力度。如果出席率骤降，将成为迄今最明确的公开信号，显示整肃范围之广。”

牛犇认补充，整肃有助于强化纪律，但也可能抑制主动性，使治理趋于僵化、反应迟缓，更易出现如武汉早期疫情隐瞒等失误。“这是习权力的代价：体制变得更干净、更服从，但也更谨慎——有时甚至更脆弱。”