印度: 加拿大为何此时在锡克教问题上对印度让步?

2025-10-16 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

近年来印度(专题)、加拿大(专题)冲突频出，双边关系于近日迎来回暖迹象：10月12日至14日，加拿大外交部长安妮塔·阿南德（Anita Anand）对印度进行为期三天的访问，双方宣布达成“印加关系路线图”，同意在能源、科技、人工智能等多领域重启合作。

两年前的6月，在加锡克教分离主义领袖尼贾尔（Hardeep Singh Nijjar）遭枪杀，前特鲁多政府公开指控印情报机构涉案，引发双方互撤外交官，关系坠入冰点。而今两国高层重新往来，从对峙走向对话，表面是合作重启，实质是加拿大在锡克教议题上的回调。

一、加内政转向驱动关系转圜

此次印加关系回暖，根源在于加国内政治重心的转移——移民(专题)议题从强调多元转向注重管控，促使卡尼政府主动缓和对印关系。

特鲁多执政时期，加自由党（LPC）的选举策略高度依赖包括锡克教徒在内的南亚裔选民支持。该群体聚居的选区多为竞争激烈的关键议席，其选票成为自由党维系议会多数的关键。在此背景下，特鲁多频繁向锡克社群示好，甚至被戏称为“贾斯汀·辛格”（Justin Singh）——“辛格”是锡克男性普遍使用的宗教姓氏，用以形容他在锡克议题上表现得过于亲近。

例如，2018年特鲁多访印时，刻意访问旁遮普邦阿姆利则金庙（Golden Temple）。此地不仅是锡克教圣地，也承载1984年清剿锡克分离派武装“蓝星行动”后的政治记忆，象征意义敏感。其代表团中甚至出现涉暴锡克分离主义者贾斯帕尔·阿特瓦尔（Jaspal Atwal），引发印方强烈不满。此后在“卡利斯坦”（Khalistan）分离主义议题上，加政府继续在国内舆论压力下采取防御性与象征性强硬姿态，使得对印关系进一步滑向对抗。

然而，2025年以来加社会对移民承载力的忧虑迅速升温。约80万锡克裔因其社群凝聚力强、可见度高，成为部分舆论质疑对象。民调显示，58%加民众认为移民数量过多，比例为四十年来最高。舆论焦点已从文化认同转向公共资源挤兑。面对民意转向，卡尼政府将“移民总量管控”作为施政重点。2025年联邦移民部不仅对学签设置上限，更首次设定临时居民数量三年递减目标，标志着政策从开放认同转向务实管理。

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在此背景下，加方处理涉印议题的策略亦趋于务实。2025年9月，加方将印度籍黑帮头目劳伦斯·比什诺伊集团（Lawrence Bishnoi）列为恐怖实体并冻结其资产。此举在阿南德访印前夕完成，被视为向印方递出合作信号。加方不再将锡克议题置于价值观外交的聚光灯下，而是将其纳入刑事与执法框架中处理。

阿南德在接受《印度时报》采访时表示“主权和法治在加公共安全方面至关重要”，强调会照顾印方关切。这表明卡尼政府有意将敏感的锡克教问题从政治对抗领域剥离，转而构建以安全与法治为基础的程序化协作机制。对当前加而言，管控移民、稳定社会比维系特定族裔的政治叙事更为紧迫。正是这一国内逻辑的转变，为加印关系解冻创造了决定性的政治空间。

二、外部压力加速务实合作

加国内的政治转向为改善对印关系奠定了决定性基础，而来自美国贸易政策的外部压力，则进一步加速了这一和解进程。

特朗普(专题)政府“对等关税”政策出台后，对输美钢铝、汽车零部件、木材等产品加征高关税，使加高度依赖美市场（对美出口占比近四分之三）的单一经济结构暴露出巨大风险。叠加特朗普“加拿大应成为美国第51个州”等言论，加面临的不只是经济冲击，更是主权与战略自主性的现实焦虑。在这一背景下，卡尼政府对外政策重心强调“经济优先”，亟需寻找新合作支点以分散风险。印以其庞大的市场体量和制造业升级需求，成为加可选的“次梯度伙伴”。

阿南德外长此访期间，双方宣布重启部长级能源与科技对话机制，并在关键矿产、人工智能、农业技术和绿色氢能等领域启动新一轮合作。这些举措显示，双方试图以经济互补为切入点，在务实合作中重建信任。对印而言，加矿产和清洁能源技术契合其能源安全与产业升级需求；对加而言，印制造潜力和市场开放度则为其供应链多元化提供缓冲。虽然这些合作仍处于初期阶段，但它们确实为双边关系的再平衡提供了新支撑点。

需要明确的是，外部压力可以解释印加为何在“此时”修复关系，却无法回答为何“能够”修复。特朗普政府的关税政策固然促使两国急于寻找缓解途径，但真正让修复成为可能的，是卡尼政府在政治层面的再定位——愿意在锡克议题上做出有限让步，不再将其作为国内选举动员的象征，而是通过执法、移民管控、跨国安全协作的机制化手段，将这一高敏感议题重新纳入可控范畴。这样处理使印加关系具备了重启的现实条件。