德智庫:歐盟應把握軍事預算大幅增長之機投資稀土

2025-10-11 | 來源: RFI 華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

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中國擴大稀土出口管制，對此，德國智庫報告建議：歐盟應把握軍事預算大幅增長的契機，投資稀土強化供應鏈自主。

中央社報道：稀土是制造戰機、飛彈與軍用晶片等關鍵原料，一旦斷供將沖擊歐盟防務，拖慢北約國家軍備強化進程。報告建議，歐盟應把握軍事預算大幅增長的契機，投資稀土強化供應鏈自主。

中國10月9日出台更嚴格的稀土出口管制，根據新規定，國際制造商如果產品中含中國稀土成分超過0.1%，或使用中國稀土提煉、冶煉及相關加工技術，均須向中國申請出口許可並說明最終用途。涉及軍事或半導體等敏感領域的產品，原則上不予批淮。

柏林智庫墨卡托中國研究中心（MERICS）近日發布報告指出：稀土是制造戰機、飛彈與軍用晶片等關鍵原料，而歐洲防務產業在開采、提煉與加工環節長期仰賴中國稀土。中國稀土一旦斷供，恐沖擊歐盟防務，拖慢北約國家軍備強化進程。

該報告解釋：這些稀土磁體與金屬廣泛應用於飛彈致動器、戰機引擎、雷達系統與精密導引設備等軍事技術，一旦供應中斷或價格飆升，將拖慢武器生產時程並推高成本，進而影響歐洲強化軍備的進程。

報告舉例，歐洲飛彈多使用釹（Neodymium）與釤（Samarium）等稀土制成磁體，並以鏑（Dysprosium）提升導引與控制系統的耐熱穩定度。

長程空對空飛彈“流星”（Meteor）也采用氮化镓（Gallium Nitride）制成雷達導引元件，並以稀土材料驅動關鍵動力裝置。這些零件正是中國出口限制的重點。

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報告進一步指出，歐盟早已意識到對中國稀土依賴的風險，去年5月通過的“關鍵原物料法”（CRMA），即將稀土列為34項戰略性原料之一，目標是建立安全且具韌性的自主供應鏈。

然而，稀土開采與加工計劃往往需十多年才能成熟，“關鍵原物料法”缺乏公共資金與價格保證機制，導致企業投資意願低落，歐洲雖有法規框架，實際上仍難擺脫對中國稀土依賴。

報告指出，地緣政治局勢的變化也為歐洲帶來重新布局的契機。美國總統特朗普多次表示不會無條件支援北約，促使歐洲各國在俄烏戰爭爆發後加速強化防務與發展軍工自主。

歐盟預估，2025年軍事預算達3810億，比2021年成長37%，並推動“歐洲再武裝”（ReArm Europe）與“2030年淮備就緒”（Readiness 2030）兩項總投資額約8000億歐元的再軍備計劃。

報告建議，歐洲各國可將新增軍費部分投入稀土開采、精煉與回收，透過公共融資、價格保證與長期采購契約降低企業風險，使稀土產業成為防務投資的一環。

以德國為例，該國立志打造歐洲最強陸軍，但仍有約95%的稀土仰賴中國。報告指出，如果政府能提供貸款與政策支持，協助企業發展在地與替代供應鏈，將有助提升整體防務韌性。

報告最後強調，中國稀土出口管制雖對歐洲供應鏈造成壓力，也迫使歐盟正視長期結構性弱點。如果能落實前述措施並持續投資稀土產業，歐洲可在減少外部依賴的同時，推動自身戰略自主。