两党都信"胜券在握",美国政府关门进入第二周

2025-10-06 | 来源: 华尔街见闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国政府关门进入第二周，华盛顿党派僵局毫无缓解迹象。参议院投票难过门槛，众议院议长约翰逊坚持参院先接受众院法案。僵局核心在医保补贴分歧，民主党要求延长补贴，共和党拒绝在政府重启前谈判。若至10月中旬军人和公务员领不到工资，消费与民意压力将飙升。

随着美国联邦政府关门进入第二周，华盛顿的党派僵局仍未出现任何缓解迹象。由于缺乏足够打破僵局的政治或现实压力，短期内让步的可能性微乎其微。

所有迹象都表明，僵局或将再持续一周。

参议院的程序性投票预计将再次以失败告终，无法获得重启政府所需的60票。众议院议长约翰逊（Mike Johnson）已取消本周的会期，坚称参议院必须接受众议院通过的权宜支出法案才能重启谈判。

与此同时，白宫的立场使局势更趋复杂。特朗普总统选择在社交媒体上嘲讽民主党人，而非直接参与谈判。白宫经济顾问哈赛特表示，如如果谈判没有进展，总统将开始解雇联邦雇员。此举已引发两个工会的法律挑战。

国会两党领导人都坚称自己占了上风，而对方应对政府停摆负责。政府停摆可能会带来阵痛，但初期的痛苦不足以让任何人做出让步。到10月中旬，包括军人在内的联邦工作人员将开始领不到工资。这将开始影响消费者支出和经济增长，并给议员办公室带来更多沮丧的电话。影响到广大美国民众（例如航空旅客）的干扰可能会加速僵局的结束。

僵局之下，压力渐增由于9月30日财年结束时政府资金告罄，联邦政府部分部门已经关闭。目前，这场僵局对外界的实际影响相对有限，但仍在发酵：数十万联邦雇员被迫休假或无薪工作，美国劳工统计局未能如期发布月度就业报告，华盛顿的国家植物园和国家美术馆等设施也对公众关闭。不过，社会保障福利金等关键职能仍在继续。

然而，更广泛的压力即将到来。

到10月中旬，包括军人在内的联邦工作人员将开始错过发薪日，这将直接影响消费支出，并给议员们带来更多来自选民的愤怒电话。历史上，当停摆开始影响到航空旅客等更广泛的美国人群体时，僵局往往会加速结束。例如，2019年持续一个多月的政府关门，最终在机场安检人员和空中交通管制员无薪工作导致航班延误后，由特朗普让步而结束。

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此次僵局的核心症结在于《平价医疗法案》（Affordable Care Act）的补贴问题。民主党人虽然在参议院只占47个席位，但凭借议事阻挠规则获得了关键的谈判筹码。他们决心将延长一项即将在年底到期的医保补贴，与政府拨款法案捆绑在一起。

民主党人认为，随着11月份医保开放注册期的临近，政治势头正转向对他们有利的一方。分析人士预计，如果国会不采取行动，目前由拜登政府时期颁布的强化补贴到期后，医保费用将大幅上涨。

共和党方面则表示，他们愿意就医保问题进行谈判，但前提是民主党人必须首先投票支持重启政府。众议院议长Mike Johnson已取消本周的会议，并坚称参议院必须接受众议院已经通过的、可将政府资金延长至11月中旬的法案。

信任缺失与艰难的谈判前景信任的缺失正让达成协议变得异常困难。新泽西州民主党参议员Andy Kim表示，即使民主党与国会的共和党人达成一致，他们也不相信特朗普政府会遵守协议。他表示：

“我们不能接受特朗普回头又说‘哦，实际上我不会兑现那些补贴’的情况。” 白宫的单方面行动可能进一步加剧这种不信任。众议院自由核心小组主席、共和党议员Andy Harris认为，解雇联邦雇员将加速僵局的结束，因为这会给民主党带来更大压力。但这种举动无疑会激怒民主党人。

尽管如此，仍有迹象表明双方正在寻找出路。据一位与新罕布什尔州民主党参议员Jeanne Shaheen交谈过的人士透露，被视为达成协议关键人物的Shaheen在周末一直在打电话，寻求前进的道路。共和党领袖Thune也表示，两党之间正在进行对话，但他强调，在政府重新开放前不会就医保细节进行谈判。

最终，任何协议都需要总统特朗普的批准。

据报道，特朗普的团队私下越来越担心，任由医保补贴失效会给共和党带来政治上的弱点，尤其是在那些特朗普于2024年获胜、但未扩大医疗补助计划（Medicaid）的州，这些州的居民更依赖奥巴马医改的保险市场。特朗普周日表示：

“奥巴马医改对人民来说是一场灾难，所以我们希望修复它，让它运转起来。” 然而，共和党内部在补贴问题上存在分歧。一些人认为补贴过于慷慨，不应永久化。研究公司Capital Alpha Partners的董事总经理James Lucier表示，找到一个既能满足众议院保守派、又能吸引参议院民主党人支持的方案将极具挑战性。他补充说：“共和党人正在意识到他们可能必须做点什么，但他们在等待特朗普的指示。”