太平洋岛国论坛中国已成房间里的大象

2025-09-14 | 来源: RFI | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

太平洋岛国论坛今年在所罗门群岛首都霍尼亚拉举行，气候变化、海平面上升以及中国提升影响力将成为本周在所罗门群岛举行的这个地区重要论坛讨论的焦点，会议召开前，围绕中国影响了的地缘政治紧张局势早已弥漫。原因是主办国所罗门群岛总理杰里迈亚·马内莱将包括中国、美国和台湾在内的外部伙伴排除在讨论范围之外，被指责为外部势力“明显”在干预此次峰会。

太平洋岛国论坛(Pif)成立于1971年，自成立以来已成为该地区主要的政治和经济决策机构。它就像一个小型联合国……所有太平洋国家齐聚一堂，不仅讨论影响太平洋地区的跨国问题，还讨论所有全球性问题。该论坛拥有18个正式成员国，包括澳大利亚和新西兰，以及近20个外部伙伴，包括中国大陆、台湾和美国，法国和日本等。

但今年的东道主所罗门群岛禁止了大多数合作伙伴的出席，这引发了外界的指责，称该国总理在按照北京的指令，目的是将长期参与者台湾排除在外。而目前还有三个太平洋岛国——马绍尔群岛、帕劳和图瓦卢——仍然承认台北。

新西兰最高外交官温斯顿·彼得斯上个月告诉法新社，外部势力“明显”在干预此次峰会。彼得斯、澳大利亚外交部长黄英贤和其他官员警告称，禁止对话伙伴可能会影响对太平洋地区的外部援助。前澳大利亚外交官、现任澳大利亚洛伊研究所太平洋岛屿项目主任米哈伊·索拉告诉法新社，中国已成为“房间里的大象”。

之所以北京受到指责，是因为中国将所罗门群岛视为其在南太平洋最亲密的伙伴和支持者之一。两国于2022年签署了一项秘密安全协议曾引发国际社会震惊，北京甚至在此次论坛召开前捐赠了警车和装备。周一，所罗门群岛总理在中国政府资助兴建的霍尼亚拉一座可容纳1万人的体育场内，为各国领导人举行了欢迎仪式。观察人士担心，峰会上关于中国问题的分歧可能会危及区域合作，而区域合作在气候变化、卫生和安全等各个领域都至关重要。

为什么排除外部合作伙伴的决定会引起轰动？

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所罗门群岛是中国在该地区最大的安全盟友，而其总理马内莱声称，他之所以排除合作伙伴，是因为对区域架构的审查尚未完成。但米哈伊·索拉认为，他排除所有合作伙伴的决定是“B计划”，或者说是妥协。索拉表示，最初的提议是只孤立台湾，这“表明其背后的动机和意图实际上是为了迎合中国的偏好”。索拉表示，马内莱的决定错失了太平洋地区领导人与国际社会接触的机会。是一个弄巧成拙的举动，因为“该论坛高度依赖外部援发展，包括传统援助……经济发展，尤其是气候融资” 。

大多数成员国对伙伴国家被排除在外感到不满，但所有成员国本周仍出席峰会，并将一如既往地解决分歧。图瓦卢总理费莱蒂·特奥明确表示：我们不需要竞争和冲突影响我们在太平洋地区的发展议程。太平洋岛国论坛成员国澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚和萨摩亚的高级代表对将伙伴国家排除在外的决定表示失望。与此同时，分析指出，取消伙伴对话的决定引发了分歧，但这只是一个障碍，而不是一个硬性规定。那些在霍尼亚拉拥有外交使团或访问签证的国家，包括中国，很可能会在本周峰会期间举行低调的双边会谈。不过，台湾代表将不会出席。

随着其在太平洋的影响力越来越大，中国对台湾的言辞日益尖锐。在去年汤加举行的太平洋岛国论坛峰会上，中国太平洋事务特使钱波展现了外交实力，坚持要求从最后公报中删除对台湾的提及。而1992年太平洋岛国论坛《霍尼亚拉宣言》确实允许那些希望在双边基础上会晤的国家在年度会议期间与台湾进行对话——这一安排已经持续了30多年......