烏克蘭危機: 歐盟擬議"創造性"新方法被凍結的俄資產轉供烏克蘭

2025-09-13 | 來源: RFI華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

歐盟擬議“創造性”新方法將被凍結的俄資產轉供烏克蘭 https://t.co/tEn8oFLAVs pic.twitter.com/GEtRH1vrXU — RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) September 13, 2025 據政客新聞網歐洲版報導稱，歐盟委員會正在提出一項新方案，即如何將凍結的數十億歐元俄羅斯資產轉至烏克蘭，即用歐盟支持的欠條（IOU）替換轉移到基輔的資金。

歐盟委員會正試圖解決自俄烏戰爭爆發以來最棘手的問題之一——西方國家可以奪取俄羅斯央行被凍結資產產生的利息，但無法使用被凍結的巨額資金，而這將對烏克蘭的自衛和重建能力產生重大影響。

一位官員稱這項新提案“在法律上頗具創意”，可為烏方的戰爭努力釋放大量額外資金，而無需從技術上沒收俄羅斯主權資產本身，因為後者在法律上存在風險。

據四位了解情況的官員透露，歐盟委員會代表周四在布魯塞爾閉門會議上向各國副財長提出了這一想法。該提議獲得了謹慎的熱情，但並未達成任何協議或承諾。一位官員表示，正式提案可能很快就會出台。

俄軍於2022年2月全面入侵烏克蘭後，約2000億歐元的俄央行資產被歐盟凍結。這些資產大部分由總部位於布魯塞爾的金融機構——歐洲清算銀行（Euroclear）持有。

由於烏克蘭明年面臨預計80億歐元的預算缺口，歐盟國家正討論在國內預算緊縮的情況下繼續為這個飽受戰爭蹂躪的國家提供資金的新方案。

歐盟委員會認為，通過將這筆現金兌換成零息短期歐盟債券，可以避免被指控扣押這筆資金。官員們指出，這一想法尚未獲得批准，其他利用俄羅斯資產的方案也在考慮之中。

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歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在周三的“盟情咨文”演講中表示，只有在莫斯科向烏克蘭支付戰爭賠款後，烏克蘭才會償還這筆貸款。

根據其規定，歐洲清算銀行持有的任何到期資產都必須轉入歐洲央行的存款賬戶，該賬戶將從持有的現金中獲得利息。迄今為止，歐盟一直利用產生的利息償還其在七國集團（G7）向烏克蘭提供的450億歐元貸款中的份額，這筆貸款即將全部還清。

鑒於烏克蘭方面的資金即將耗盡，歐盟委員會建議利用其在歐洲央行的現金存款，為“賠款貸款”提供資金，以幫助這個飽受戰爭蹂躪的國家在未來幾年裡渡過難關。

馮德萊恩周三在歐洲議會發表的“盟情咨文”講話中提到，“只有在俄羅斯支付賠款後，烏克蘭才會償還貸款。這筆錢今天就能幫助烏克蘭”。但她當時並沒有透露太多細節。

為了安撫歐洲清算銀行，歐盟委員會建議將與這些資產掛鉤的現金存款與歐盟國家共同擔保的零息債券進行交易。該計劃生效前仍存在諸多障礙，尤其是國家擔保需要一致同意。

比利時政府和歐洲清算銀行已多次警告稱，使用被凍結的俄央行資產發放貸款可能會帶來法律麻煩。