短短数月,华府"反中鹰派大将"变了

华府反中风向变了！日经亚洲：川普对中政策发夹弯，美国正从“围堵中国”转向“谈笔好交易”

《日经亚洲》9日指出，美国总统川普（Donald Trump）重返白宫后，政府内部对中国的敌对态度正悄然转变，逐渐被一种更具交易色彩的实用主义所取代：只要对华盛顿有利，北京的威权体制及其崛起是可以被容忍的。

美中这两个全球最大经济体的关系正处于关键的十字路口，美国对中立场的转变，也将对全球战略格局产生深远影响。

迹象显示，川普正积极寻求与中国国家主席习近平直接谈判的机会。双方可能最快在今年10月底于韩国举行的亚太经济合作会议（APEC）领袖峰会期间举行场边会晤。据悉，川普期望能仿效先前与日本达成的协议模式，与中国敲定一项对美国有利的“重大贸易协议”。

为了向习近平释出善意，川普甚至在今年8月一改先前严格限制的态度，表示可能接受多达60万名中国留学生赴美。这种微妙的语气转变不仅仅来自川普本人，也体现在其政府高层官员的言论之中。

连“反中鹰派大将”也变了

《日经亚洲》指出，这种反中风向的转变，正在整个华府蔓延。美国国防部正积极寻求与中国国防当局对话的机会。五角大楼如今的立场是，尽管不纵容中国的领土扩张行为，但只要能维持现状（status quo），美国将不会刻意就中国的威权体制提出尖锐批评。

华府取消小额包裹免关税后寄美邮件量剧减81%

习风光阅兵没多久华府抛出震撼弹

华府抛出震撼弹中共360亿白花了

川习会，习近平在海湖庄园拜访川普。（美联社）

现任美国国防部政策次长柯伯吉（Elbridge Colby）明确表达，目标是在印太地区与中国达成军事力量的“均势”，以求有效吓阻潜在的侵略。他对于近年来华府主流那种“美国应在军事和经济领域与中国全面竞争，并以彻底胜利为终极目标”的霸权争夺思想提出批评。这与美国过去强调法治、自由等价值观，并以此抨击威权主义的路线形成鲜明对比。

更令人意外的是，长期被视为“对中鹰派”代表人物的国务卿鲁比欧（Marco Rubio），其论调也明显放软。今年7月，他公开谈及美中关系有机会“实现某种战略稳定”（achieve some strategic stability）。到了8月，鲁比欧更进一步重申：“我认为，一段时期的战略稳定对双方都有利。”

但今年1月的鲁比欧可不是这么说的。刚上任时的国会听证会中，鲁比欧还曾严厉抨击中国，称其“透过说谎、欺骗、黑客攻击和偷窃的方式，取得了全球超级大国的地位”，并将中国形容为“这个国家有史以来所面临的最有力和最危险的近乎匹敌的对手”。短短数月之间，其立场的转变幅度之大，引发外界高度关注。

从脱钩到交易：川普的对中政策发夹弯

回顾近年来美国的对中政策，可谓一波三折。川普在2017年开始的第一个任期内，美国对中立场急遽转向强硬。时任副总统彭斯（Mike Pence）更发表演说，宣告结束了数十年来试图将中国纳入国际体系的“交往政策”（engagement policy）。而在川普两任任期之间的民主党总统乔・拜登（Joe Biden）政府，则将美中关系定调为“民主与威权的竞争”，对半导体等关键技术实施严格的出口管制，并倡导“去风险化”（de-risking）。

今年川普重返白宫后，初期曾大幅提高对中国的关税，持续施加压力，其强硬姿态一度被解读为旨在推动两国经济“脱钩”（decoupling）。然而，如今政策重心却明显转向了强调“交易”。其中最典型的例子，莫过于在高科技产品领域的政策转变。尽管从国家安全的角度来看，美国国内要求打击中国企业的呼声依然强烈，但川普政府却展现出更大的弹性，只要能让美国或美国企业获益，交易大门似乎就能够为北京敞开。