特朗普: 特朗普的下一步:罢免库克,以掌控地区联储主席?

2025-08-27 | 来源: 第一财经 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

前纽约联储主席、瑞银集团非执行董事比尔·杜德利（Bill Dudley）27日撰文警告，市场低估了美国总统特朗普罢免美联储理事库克的举动所带来的威胁。

“即使特朗普掌控美联储的可能性微乎其微，这一努力本身具有破坏性。而且一旦成功，后果不堪设想。”杜德利补充道，“市场过于自满。”

诉讼程序箭在弦上

白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特27日表示，尽管美联储理事库克计划就特朗普将其罢免一事提起诉讼，她也应该暂时离开美联储的工作。

“如果我是她，处在她那样的境地，我会选择休假，”哈西特在白宫外对记者表示。

在被问及库克是否应在抵押贷款欺诈指控进入司法程序前，被推定无罪时，哈西特补充称，暂时休假“是光明磊落的做法。”

此前一天，库克的律师阿贝·洛厄尔（Abbe Lowell）表示，特朗普“无权罢免”库克，“他仅凭一封转介函就试图解职，这在事实和法律上都毫无依据。我们将提起诉讼，挑战这一非法行为。”

美联储则表示，“库克已通过其私人律师表示，她将立即就此举向法院提出质疑，并寻求司法裁决，以确认她有能力继续履行其作为经参议院确认的美联储理事会成员的职责。”

罢免理由或难符合法定标准

市场分析认为，此案最终解释权或将诉诸美国最高法院。

杜德利认为，总统“因故”（for cause）解雇美联储理事将涉及漫长的法庭程序，并且可能需要提供其在履行公务时存在渎职或玩忽职守的证据。即使证据确凿，即如政府声称的，库克在上任前申请住房贷款时将两处不同住所同时申报为主要居所、因此违法——也很可能达不到“因故”这一标准。

根据现行《联邦储备法》，美国总统只有在理事存在严重失职或不当行为时，才可将其解职。美国最高法院今年早些时候也已表态，美联储在独立性上与其他监管机构有所不同，不可因政策分歧轻易撤换成员。

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诚然，杜德利表示，对库克的攻击代表着特朗普对美联储政策干预的重大升级。“一旦库克下台，特朗普很快将任命美联储七名理事中的四人，从而掌握多数席位”。

库克于2022年由时任美国总统拜登提名进入美联储理事会，任期至2038年。目前，美联储七名理事中仅两人由特朗普任命，分别是克里斯托弗·沃勒（Christopher Waller）与副主席米歇尔·鲍曼（Michelle Bowman）。

近期，美联储理事会因前理事阿德里安娜·库格勒的意外提前辞职而再现空缺。目前，特朗普正在推动参议院尽快确认其提名的经济顾问委员会主席米兰（Stephen Miran）履行库格勒的剩余任期至2026年1月31日。

特朗普或借任命权扩大影响力

杜德利进一步解释称，虽然特朗普无法立即控制拥有12名投票成员、负责制定货币政策的联邦公开市场委员会（FOMC），但通过美联储理事会对地区联储主席的任命权，“理论上，可以由此让FOMC充斥着听从特朗普意愿的成员，从而使总统能够获得他所寻求的大幅降息。”

根据《联邦储备法》，地区联储主席由各家联储董事会任命，并需经美联储理事会批准。所有地区联储主席的任期均为五年，任期于以数字1或6结尾的年份的2月底到期。

这意味着，到2026年2月，美联储理事会需要确认全部12名地区联储主席的续任或任命。

FOMC由最多12名具有投票权的成员组成。其中包括所有理事会成员（最多7名）和纽约地区联储主席，其余11名地区联储主席中的4名则轮流任职，任期为一年。

杜德利表示，如果特朗普通过美联储理事会获得否决和遴选地区联储主席的权力，那么各家联储的董事会将面临棘手的政治问题。顺从与抵制，可能意味着地区联储的预算削减或职责转移。

纽约梅隆银行（BNY）董事总经理兼市场策略与洞察主管罗伯特·萨维奇（Robert Savage）表示，解雇库克是“对美国总统权力的历史性考验”，美联储独立性信誉的丧失将对美国债券和美元构成长期风险。

到目前为止，投资者对事态发展的反应较为泰然。过去一周，标普500指数累计涨幅1.34%。美元指数小幅走弱。周三（27日），由于担忧美联储失去部分独立性恐导致通胀加速，30年期美债收益率一度逼近5%。