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美国20多年首修规则,中国企业"禁入海底电缆供应链"

▲时任美国国务卿布林肯（Antony Blinken，左）于2024年7月29日在东京的NEC Future Creation Hub参观一条海底电缆模型。

美国政府睽违20多年，首度大幅修改海底电缆相关规则，剑指中国、俄罗斯及伊朗等「敌对国」，未来这些国家企业将被全面排除在美国海底电缆供应链之外。此举除强化网路安全，也希望藉由简化审核程序，吸引日本与欧洲等盟邦加码投资。

根据《日经亚洲》（Nikkei Asia）报导，美国联邦传播委员会（FCC）已通过新规，这是自2001年以来首次重大修订。新规将明定只有美国及其盟邦的「可信任企业」才具资格参与海底电缆相关业务，而中国、俄罗斯与伊朗企业将被原则性排除。

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新规范除要求企业在获准后必须提出网路安全计画，还明订必须确保供应链中不含敌对国背景的厂商或技术。美方盼此举能保障整体通讯安全，并杜绝可能的渗透风险。

值得注意的是，新制也替日本NEC、欧洲电信商等盟邦企业开辟更多机会，但同时意味着它们必须更加严格检视自身供应链，以免受牵连。报导指出，美国科技巨擘如Google（谷歌）、Meta（脸书母公司）以及亚马逊（Amazon）旗下的AWS，都是海底电缆主要营运者，对此政策走向相当关注。

此外，为鼓励投资，美国也大幅放宽审核制度。原本提案要求每3年重新申请，最后调整为每25年才需重审；审批时间也将从过去动辄2年缩短，让整体流程更有效率。

目前全球海底电缆九成由日商NEC、美商SubCom及法商阿尔卡特海底网路（Alcatel Submarine Networks）掌握，但中国华海通信近年积极布局非洲与太平洋岛国市场，美国的新规则被外界视为直接针对中国。

海底电缆的重要性也在近期事件中凸显，今年4月，一艘搭载中国人员的船只在台湾海峡损坏电缆，便再次引发国际对基础设施安全的关注。