特朗普: 川普接手"爛攤子" 尋求與中國"共治"世界

2025-08-14 | 來源: 中天新聞 | 轉到微信 | 有1人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

羅慶生：川普復興美國台灣成為絆腳石？

美國總統川普的全球關稅基本底定。這場關稅大戰除中國還能反擊，迫使川普談判停火外，其他各國都只能默默接受，包括經貿大國的歐盟與日本。各國甚至發言都小心謹慎，以免觸怒川普而調升關稅稅率。

從美國人民的觀點，川普能迫使各國開放市場，並大舉投資美國，而美國還能征收各國的進口關稅，是個了不起的成就。美國人崇拜英雄，我們觀察到川普在美國國內的威望已經升高。之前不斷的示威游行在6月14日“無王抗議”（No Kings Protests）後基本停息，與川普決裂的馬斯克原本要成立挑戰川普的“美國黨”，也沒了下文。

即便金融市場，也表現出對川普關稅政策的肯定。相較5月的弱勢，美元已經轉強，美國股市也擺脫4月的恐慌再創新高。雖然經濟學家質疑川普關稅將造成通貨膨脹，但美國7月物價依舊平穩，第二季GDP甚至還超出預期，成長3%。

從這些面向看，川普贏了關稅戰。他重新制定了對美國有利的全球貿易規則，不僅有效統治美國，還統治全世界。川普揮舞關稅大刀，正如金庸小說中的形容：武林至尊，寶刀屠龍，號令天下，莫敢不從。無論喜不喜歡，都要理解這世界和以前不一樣了。

關稅與經濟是低階政治，和高階政治的軍事與外交不同。但低階政治受高階政治指導，卻也影響高階政治的決策。本文從這角度剖析川普的關稅戰，厘清川普意圖並分析對國際政治的影響。川普決策常被認為具“不可預測性”或變來變去，其實川普目標一直沒變，就是“讓美國再次偉大”（Make America Great Again， MAGA）。只是他用商業思維處理國際政治，刻意包裝的“話術”經常讓他的談判技巧被誤解為意圖，或意圖被誤解為技巧。他關稅戰的作策略也不是一開始即有明確的路線圖，而是透過試錯過程，尋找更有利的途徑。只要厘清川普的世界觀，他的行為可以預測。

關稅是川普戰略工具箱中最主要的工具，是不是唯一工具還要觀察，但川普的確是試圖透過關稅達到多重目標。川普發動關稅戰的主目標非常宏偉，就是從原本低階政治概念的MAGA，向高階的國際政治擴展。從國際關系理論切入，可稱之為復興美國。為何要“復興”？因為美國霸權衰落，已經不再偉大。

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川普接手的美國是個“爛攤子”

理論上，美國霸權衰弱的原因，最簡要的解釋就是霸權的宿命。 1970年代即提出的“霸權穩定論”早有預言：霸權國透過提供國際公共財，建立對自己有利的規則而從中獲利，並使國際秩序穩定; 然而時代變遷，提供國際公共財的成本逐漸超過所獲利益，導致霸權國衰弱，最終喪失霸權。

所以川普才會強調：“世界各國都在占美國的便宜”。這話雖然讓美國盟邦聽了刺耳，多少也算事實。戰爭非常花錢，八十年來美國當世界警察，四處征戰，維持國際秩序，軍費占比經常超過美國GDP的3%。雖然這是為了美國霸權利益，但盟邦也是搭便車的受益者。盟邦只用GDP占比僅1%甚至不到的軍費，即擺脫被外敵入侵的恐懼，能夠將更多資金投入經濟發展與社會福利，讓美國人民的福祉反不如盟邦。

依據世界銀行2023年數據，美國人均預期壽命只有76.3歲，不僅不如歐盟的81.5歲，甚至連中國的78.2歲都不如。雖然活得久不代表福祉的全部，但如果生命的持續都不如盟邦，其他不用談。美國人民付出的多，活得卻比盟邦人民辛苦。了解這部分，就知道川普為何對盟邦國防支出在GDP的低占比，那麼耿耿於懷。

從實務的角度，川普接手的美國是個爛攤子。雖然家大業大，卻入不敷出，必須靠借貸度日。這是典型沒落貴族或僵屍企業的特征。沒落貴族或僵屍企業最擔心的風險就是借不到錢，美國同樣如此。傳統政客或許感受不到美國龐大國債的壓力，一輩子從商的川普卻很清楚債務利滾利的可怕。當投資者還沉溺在“美國可以印鈔還債，美債不會倒”的迷思時，川普已經預見美債發行量愈來愈大，相對買家不足，如果賣不動，美國很麻煩。

根據美國國會預算辦公室預測，美國2025財年預算赤字將達1.9萬億美元。換言之，如果川普不采取積極行動，美國聯邦政府必須增發1.9兆美元新債才不會關門。然而美國2024年名義GDP增量只有1.48萬億美元，這表示美國去年新增財富，就算全部購買聯邦政府的新增公債都不夠。美債現在是靠國外買家支撐，如果外國人不買了，美債就會崩。美債如果崩，美元就會垮。美元如果垮，美國霸權就結束了。

因此，美債危機的征候其實很明顯。目前10年期國債美國的殖利率約4.3%，日本約1.5%，中國大陸約1.6%，台灣約1.4%;這表示美國國債必須比一般行情多付將近3%的利息才能吸引亞洲買家。這3%的利差在金融上的解釋就是風險，對沖亞洲投資者購買美債或美元下跌時可能的損失。今年5月美元突然貶值，台幣兌美元暴升超過10%，最合理解釋就是部分台灣買家對美債的信心松動，大量賣出美債將錢匯回台灣。