大庸古城4年亏10亿中国文旅业三大病灶

耗资近25亿元建造的张家界大庸古城，自2021年试营运以来，四年累计亏损超过10亿元。这座曾被视为城市文旅标杆工程的古城，如今成了资金沉没的“空壳景区”，也是中国遍地烂尾的文旅产业的一个缩影。

空荡荡的“仿古主题乐园”

近日，一名网友在人民网留言，为张家界文旅“支招”：可以跟别的景区合作搞套票，同时再提供观光车辆，带游客去别的景区，服务好游客，自然就吸引到更多的游客。张家界市政府回复“非常感谢”，引起关注。

张家界古称大庸，文旅项目称为“大庸古城”，由国企张家界旅游集团主导。原本定位为打造具有全国示范意义的文化旅游新标杆。建成后预计每年实现营收近5亿元，净利润近2亿元。

据《中国城市规划学会》报道，大庸古城项目占地约325亩，总建筑面积约18.5万平方米。建筑风格融合了明清建筑元素与土家族特色，配套有戏台、文庙、牌坊街等。当地斥资约25亿元，“大庸古城”2016年3月立项，2016年6月开工建设，2021年6月试营运，2022年8月全面完工。

但是，张旅集团自运营就没有盈利过，四年累计亏损达10.8亿元。截至2024年底，大庸古城公司资产总额13.95亿元，负债总额16.97亿元，净资产额为负3.02亿元。

2024年9月大庸古城进入司法重整程序，计划通过债务重组等方式盘活资产。截至2025年7月，重整方案据称取得阶段性进展。

目前，最初设计的198间沿街商铺，均处于关闭状态。大庸古城门可罗雀，每天接待的游客不到20人，唯一盈利项目竟是景区停车场。

大庸古城只是中国文旅行业的缩影

“大庸古城”不过是中国众多烂尾项目中的一个。中国文旅行业开始于上世纪八九十年代，以历史景点、文化遗产旅游为主，各景点由政府管理，门票为核心收益。

2000年后，各地争相发展文化旅游景区、小镇、特色街区，并纳入GDP考核与招商项目。但由于建设过度、同质化严重，假古镇、仿街巷大行其道。“千镇一面”“文化失真”等批评的声音不断出现。

当2020年新冠疫情来袭，重创旅游业，客流骤减，大量文旅项目无法运营或停摆。大陆媒体“新旅界”曾盘点中国十大烂尾文旅项目，位居“烂尾榜”榜首的，是对外公布总投资超过950亿元的山水文园。

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2025年7月29日《经济日报》刊文写道：“数据显示，全国曾建成超过2800个人造景区，至今存活下来的不足300个。”

中国文旅业的三大病灶

记者参考了多方观点，分析中国文旅业存在三大病灶：

1、不为游客而是“为钱而来” 资本驱动的政绩工程

大陆从南到北的“仿古景区”“文化小镇”层出不穷，然而开发模式从政府批地、房企承建、引入资金炒作，再转手收租，文旅只是表面包装，实质是政府操纵下的资本运作。

据“旅界”8月3日报道，根据业内人士许总的经历和感受披露，许总经营的文旅项目，是靠一整套EPCO（工程、采购、施工、运营）打包模式，横跨工程、融资、招商、运营。

许总说，能接EPCO 项目的运营团队不是因为懂文旅，而是“牌子多、会写招商册子”，最重要的是拿到政府的“乡村振兴款”。通过对许总访谈，

“旅界”报道，地方政府也知道文旅难做，但是他们为了政绩别无选择。乡村振兴要立功，大型古镇要落地，财政预算要花完。“所谓的EPCO文旅项目不是为游客建的，是为政绩闭环设计的。”

搜狐网报道说，大庸古城的母公司是张家界旅游集团股份有限公司，后者是当地市管上市企业，实际控制人为张家界市政府国资委。

中国问题专家王赫分析指出，“张家界本来是一个旅游景区，人流很多，大庸古城应该来说是有一定的市场基础的，但它是由政府拍脑袋决定的，而不是由市场运作的。”

“这是中共体制下政绩观扭曲的产物。地方政府相互之间的竞争，要GDP增长，要拿政绩，要拿市容作为它的脸面，这就导致大量的文旅项目出现。这些项目本身是政治的产物，而不是市场经济的产物，经济可行性很差，目的都是为了当政者，出于政治目的人为造出来的，所以造成了遍地鸡毛。”