美國未必是贏家最大輸家不是中國

2025-08-02 | 來源: 自由時報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國總統川普的關稅攻勢，讓許多國家淪為輸家—從老撾、阿爾及利亞等貧窮小國，到加拿大、瑞士等美國富有的貿易伙伴，現在都面臨高額關稅。

美聯社2日報道，最接近贏家的，或許是那些屈服於川普要求、避免遭受更嚴重打擊的國家。但從長遠來看，是否有人能真正獲勝仍未可知，即使是美國這個川普保護主義政策的預定受益者，也未必例外。

紐約法學院國際法中心聯合主任阿普頓（Barry Appleton）指出，“在許多層面上，大家都是輸家。”

川普重返白宮才剛滿半年，舊有的全球經濟秩序已被他破壞殆盡。以往建立在共識與規則上的體系已不復存在，取而代之的是由川普本人訂下規則的制度，利用美國龐大的經濟力量，懲罰那些不願簽署協議的國家，並向願意低頭的國家榨取重大讓步。

曾任世界貿易組織（WTO）副秘書長的“皮特森國際經濟研究所”（Peterson Institute for International Economics）客座學者沃爾夫（Alan Wolff）認為，“最大的贏家是川普本人”，“他打賭，憑借威脅就能把其他國家拉上談判桌，而他成功了，而且是戲劇性地成功。”

4月2日，川普援引1977年的“國際緊急經濟權力法”（IEEPA），宣告貿易逆差構成國家緊急狀態，將對與美國存在貿易逆差的國家進口商品，征收最高50%的對等關稅，並對幾乎所有其他國家征收10%的基准關稅。

川普在前述所謂的解放日宣布關稅政策後，因金融市場大幅動蕩而暫時退讓，並將對等關稅暫緩90天，以給予各國談判機會。

最終，一些國家屈服於川普要求，同意支付4個月前仍令人難以置信的高額關稅，以換取繼續進入美國市場的資格。即使美國連續19年對英國保持貿易順差，而非逆差，華府仍要求倫敦讓步。

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即使若幹國家尚未達成協議，且稅率比4月宣布的條件有所下降，但仍遠高於川普上任之前。例如，安哥拉的關稅雖然從32%降至15%，但在2022年時還不到1.5%。而台灣的關稅雖然從32%降至20%，沖擊仍然存在。

川普也同意將非洲南部小國萊索托的關稅，從4月宣布的50%降至15%，但對當地經濟造成的傷害，恐怕已難以挽回。

不願屈服的國家，以及以其他方式激怒川普的國家，則遭受更嚴厲的打擊，即使部分貧窮國家也未能幸免。

老撾的人均經濟產值僅約2100美元，阿爾及利亞為5600美元，但老撾仍被課征40%關稅，阿爾及利亞則為30%。

盡管自2007年以來，美國每年對巴西出口金額都超過自巴西進口，川普仍宣布對巴西課征50%關稅，主因是他指控巴西當局對前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）政治迫害。

美國長期盟友加拿大也被課征35%關稅，部分原因是加國宣布將承認巴勒斯坦國，引發川普不滿。

川普宣稱關稅是向外國征稅，但實際上支付的是美國進口商，而他們將試圖提高價格，將成本轉嫁給消費者。高盛經濟學家指出，海外出口商僅吸收約5分之1的關稅成本，大部分負擔將落在美國企業與消費者身上。

耶魯大學預算實驗室（Budget Lab）估計，川普的貿易戰已將美國平均關稅，從2025年初的2.5%，推升至目前的18.3%，創1934年以來新高，每戶家庭將因此增加2400美元（約7.1萬台幣）的額外成本。

沃爾夫說：“美國消費者是最大的輸家。”