特朗普: 川普對華政策突然大逆轉,為什麼?

2025-07-21 | 來源: 紐約時報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

近年來，中國對美國官員提出的一個主要要求就是希望能夠放寬對先進人工智能芯片的嚴格管控，這些限制措施旨在延緩北京在科技和軍事上的發展。

上周，川普政府真的這麼做了，它允許全球人工智能芯片的主導企業——總部位於美國的英偉達——開始向中國銷售一款性能較低但仍令人垂涎的H20芯片。

此舉是對三個月前的政策的戲劇性逆轉，當時川普總統本人力主禁止向中國出售H20芯片，同時還對北京加征三位數的關稅。由此引發了一場危及經濟的貿易沖突——中國采取反制措施，限制了對美國工廠（包括車企和國防制造商）至關重要的礦物及磁體的出口。

中國切斷這些材料供應的決定顛覆了全球兩大經濟體之間的博弈態勢。在上任的時候曾經決心通過懲罰性關稅逼迫中國改變貿易行為的川普政府似乎意識到了這種策略的危險性。現在，它轉而試圖拉近與中國的關系。

美國政府各部門官員表示，川普政府正在暫停對華采取更激進行動，同時推動會給中國留下好印象的舉措，其中就包括H20芯片的政策逆轉。

據知情人士透露，H20芯片的解禁決策主要由川普政府高層推動，他們認同英偉達的觀點：相比禁止出口，銷售這款芯片更有利於保持美國的技術領導地位。

但川普官員也聲稱，這是貿易談判的一部分。6月向國會表示“不存在芯片換稀土的交換條件”後，財政部長斯科特·貝森特在7月15日又改口稱，H20解禁是與中國談判的“整體框架的一部分”。他說：“他們有我們想要的東西，我們有他們想要的東西，我們目前形勢非常好。”

中國商務部官員上周五似乎否認了這種說法，稱美國“主動批准了”H20的銷售。這位官員強調，中方認為美方應繼續取消經貿限制。

據一名知情人士透露，今春在日內瓦和倫敦的中美官員會談中並未具體討論H20芯片，由於未獲授權公開談論此事，此人要求匿名。但此次政策逆轉是近期兩國相互采取的緩和行動的一部分。例如，中國最近幾周同意對幾種芬太尼前體進行出口管制——這恰是川普長期關注的問題。

近期的事態凸顯了中國對美國經濟的影響力。當川普4月提高中國出口商品的關稅時，部分政府高層認為北京會因經濟疲軟迅速妥協。但中方認定川普在虛張聲勢，對美國汽車、軍工裝備、醫療設備和電子產業制造商所需的稀土采取出口限制。

隨著這些原材料的供應中斷，川普和其他官員開始接到首席執行官們的電話，稱工廠很快就要停產。福特、鈴木等企業的工廠因供應鏈中斷而停產。

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據知情人士透露，北京的反制措施所構成的威脅令川普及其高級幕僚始料未及。這促使美方今春重返談判桌，達成了脆弱的貿易休戰——川普政府官員現在生怕打破這一局面。根據協議，關稅從最低145%降至30%，而中方則同意恢復稀土的正常供應。

川普渴望獲邀於今年晚些時候訪華，這進一步強化了政府對華政策的謹慎態度。這位在其他外訪中備受禮遇的總統希望與中國領導人習近平進行面對面的貿易談判。據知情人士透露，商務部長霍華德·盧特尼克已開始為這一可能的行程物色企業高管代表，由此引發眾人對隨總統專機出訪的機會展開爭奪。

退休外交官克雷格·艾倫表示，兩國“顯然正在為峰會做准備”，並說“這促使雙方做出一些迎合彼此的舉措，停止一些會讓對方反感的動作”。

“這就像跳舞，”艾倫說，“一方做出一個動作，另一方做出相應的動作。”

商務部拒絕置評。白宮、財政部和美國貿易代表辦公室均未回應置評請求。

英偉達發言人約翰·裡佐表示：“政府明白，強迫全球使用外國競爭對手的產品，只會損害美國的經濟與國家安全。”

中國的談判籌碼

過去十年來，對中國的強硬立場一直推動著兩黨在該議題上的共同行動。現在，隨著川普重新塑造共和黨的對華戰略，他那些立場更為鷹派的支持者正悄然觀望。

盡管鮮少有人公開表態，但川普政府及國會成員在私下裡擔憂，這場貿易戰為中國創造了契機，終將使美國技術管制措施被納入談判框架。

喬治·W·布什政府時期的出口管制官員克裡斯托弗·帕迪拉指出，美國正在就本屬安全領域的限制措施進行談判，這“可說是中國取得的一個重大突破。”

他說：“他們為此努力了幾十年，現在他們如願以償。我猜中國人會要求在出口管制方面做出更多讓步，以換取我們接下來想要的東西。”