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東南亞國家,該如何應對"選邊站隊"壓力?


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出路:悄悄對沖、集體談判


即便有越南印尼的前車之鑒,其他東盟國家也面臨相似的困境。

越南印尼的經驗不會被其他東盟國家忽視,不過各國反應仍取決於各自對美市場的依賴度。比如泰國正在提出新一輪讓步,希望能降低36%關稅。”但林武認為,他們雖然可能爭取到一些臨時性或行業專項的寬免,但缺乏足夠的議價能力,難以達成更有利的全面協議。


林福炎指出,馬來西亞不會簽署類似的關稅安排,因為對所有進口實行零關稅意味著要放棄保護一些對國家利益極為重要的關鍵產業。例如,近期報道稱,美國在貿易談判中要求允許一些關鍵領域實現100%外資控股,但被馬來西亞政府拒絕。

不過,他也承認,東盟與歐盟不同,東盟成員國根據本國利益行事,而且在國際市場和外商直接投資方面,東盟國家之間也存在競爭,使其沒有足夠的議價能力和資源與美國進行有效談判。

越南的情況已經顯示,即使作出重大讓步,回報也有限或不可預測。這將使部分東盟國家在此類不確定條件下恐於與美國進行雙邊談判。因此,林武表示,未來東盟國家將更傾向於市場多元化、集體談判和通過東盟主導的多邊機制進行對沖,而非與美國一對一簽署難測的關稅協議。


對於東南亞的未來,尤其是中美關系日益緊張的情況下,專家的意見也有分野。

阮克江認為,大多數國家都在走鋼絲,謹慎為上——悄悄對沖,逐步實現多元化,避免做出明顯選邊的舉動,實施戰略上的模糊。更重要的是,東盟應加強內部凝聚力,打造強有力的集體認同,以降低對外部的脆弱性。




一位越南婦女正在包粽子

林福炎表示,展望未來,東南亞國家仍將需要中國作為可靠的貿易伙伴。美國已被證明不可靠且充滿不確定性。東盟需要多元化其出口市場,顯然,中國作為第二大市場將成為重點對象,以及其他發展中國家。

“東盟國家必須確保與中國供應鏈的更深度融合,而不僅僅是‘轉運’,這對東盟和中國都有好處,也能降低對美國的經濟依賴,”他說。
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