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关税: 川普关税战:各国陷入"集体行动困局"

撰文：叶德豪

在刚刚过去的周末，川普（Donald Trump）再向两个美国重要贸易伙伴发出关税威胁，一是整体而言对美贸易额最高的欧盟，二是单一国家而言对贸易额最高的墨西哥，新关税税率都定于30％，同样在川普的新关税限期8月1日生效。对于朝令夕改的川普，我们当然难以确定这些接近“中国级数”的关税威胁到底只是谈判筹码，还是官方政策，但此等威胁的公开本身已足够川普在贸易谈判上的专横跋扈。

川普凭什么？

在这场川普2.0关税战中，各国的反应可以分为三大类：除了政府资源／对美贸易依存度低到没有能力或不值得跟美国展开贸易对话的国家之外，其他国家若非各走极端或采“绥靖政策”（英国、越南等）、或强硬反制（中国），就是认认真真的跟美国启动了贸易协议谈判（日本、印度、欧盟等绝大部份国家／地区）。

过去几个月，分析人士都在争论到底哪一种策略最为高明。

然而，无论是在英国、越南同川普的所谓“贸易协议”，又或者是7月9月原对等关税豁免限期前后川普向全球20多个国家发出的新关税威胁来看，三种策略对川普几乎一点作用也没有。

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绥靖政策，换来的是屈辱和得寸进尺。例如第一个同美国达到贸易协议的英国，几乎所有商品也还是要面对10％的基本关税，远高于原来的大约3.4%。而根据川普说法让美国商品零关税进口，甚至接受40％双倍关税打击中国以转运“洗产地”的越南，也还是要面对20％的所谓对等关税，远高于原来的大约2.2%。

根据美国政治新闻网站POLITICO的报道，越南在川普7月2日在Truth Social上单方面宣布美越贸易协议之前，还以为大家的共识是11％的关税税率，岂料川普回过头来就公开把关税税率提高至20％。越南对此似乎是敢怒却不敢言，因此至今也未有公开确定川普对于美越贸易协议的描述，只称双方达成了公平的对等贸易协议框架。

川普在Truth Social上的美越贸易协议帖文，至今还是这个所谓“协议”的最详细说明。（网站截图）

强硬反制，只有一个案例，就是中国。经过5月日内瓦谈判、6月伦敦谈判之后，中国确实逼得美国同意把100％以上的超高关税减回到30至50％左右的较低水平。但实际上，单从贸易范团来说，中国也没有得到什么好处。中国确实以稀土出口管制换回了美国放宽芯片设计软件、乙烷、飞机引擎对华出口的管制，但后面这些全都是川普无中生有创造出来施压中国放宽稀土出口的措施，其收回最多只能说是回到原点。

但过去半年以来，美国对中国实施的关税税率增加了30％（20％“芬太尼”关税和10％基本关税），中国则以10％报复性关税回应。且不论关税最终是由谁支付，中国的强硬反制并没有迫得川普在关税问题上作出根本性的让步。