上海財政亮紅燈?揭中國地方債的深層黑洞

2025-06-30 | 來源: 看中國 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

6月27日，一則來自社交平台的“圈內消息”悄然傳開：上海部分郊區財政吃緊，已有區級政府無法正常發放公務員薪資，被迫向市內其他區求助。這起傳聞雖未經官方確認，卻在輿論場掀起了巨大波瀾。事涉“中國經濟第一城”——上海，即便是郊區，也理應遠離“發不出工資”這種現象級危機。消息一出，難免讓人產生震撼：如果連上海都撐不住了，那中國地方財政到底爛到了什麼程度？

時評人文昭近日在節目《文昭談古論今》中對此傳聞作出深入解讀，從財政數據、制度結構和體制困境等多個維度，揭示出這場“斷糧危機”背後的深層邏輯。文昭指出，這不是一個簡單的“謠言”，而是一個“符合結構背景的高可信度風險預警”。

六月斷糧？地方政府“季節性困窘”背後的制度硬傷

首先，為什麼偏偏是6月出事？文昭指出，6月一向是中國地方政府財政最吃緊的時刻，這與中國政府財政的半年考核制度有關。上半年稅收回款未達標，中央轉移支付和地方間財政支援也尚未到位，導致“老錢花完，新錢未到”，資金缺口成為常態。

此外，6月還往往是地方隱性債務集中到期的“還本付息節點”。這些結構性因素疊加，使得即便是財政大戶上海，也難逃“帳上空轉”的尷尬。文昭指出，“這不是技術問題，而是制度性問題，是中央集權體制下軟預算約束導致的必然結果。”

上海鬧窮？從繁華背後看財政“做帳術”

傳聞中出現“斷糧”情況的區域包括松江區、奉賢區、青浦區等。這些郊區並非“邊緣地帶”，而是上海產業鏈和城市擴張的重要節點。以松江區為例，其曾被譽為“上海第一工業區”，常住人口近200萬，是實打實的產業核心。

然而據其2024年財報，松江區全年一般公共預算收入為204億元，支出高達361億元，赤字達157億元。該區靠市級補助、發債、再融資等多重方式“做平了帳目”，但根本問題並未解決。文昭指出：“帳是硬湊平的，並非財政真的穩定。這種掩耳盜鈴的報表平衡術，已無法掩蓋潰敗現實。”

與此類似，奉賢區的財政也存在76億元赤字，同樣靠各種騰挪來“勉強對付”。但在財政持續吃緊、土地收入下滑、企業轉移外遷的三重夾擊下，這些區的“隱性破產”幾乎已成公開秘密。

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財政黑洞的另一端：災款養老金皆成“還債工具”

值得關注的不只是某幾個區的斷糧，而是整個體制在以透支全民利益的方式“維穩”地方財政。根據2024年6月24日由審計署發布的中央預算執行審計報告顯示，專項資金遭遇普遍閒置與挪用：

- 在應用於防災減災的352.7億元中，竟有超過32億元被閒置或挪用。

- 有13個省市挪用了高達406億元的養老社保基金，用以彌補“三保支出”（含公務員薪資、民生運轉等）。

文昭指出，這些挪用行為的背後，是地方政府對中央財政的不信任和自身生存焦慮。“與其老實報項目分年領錢，不如一次性全領了，閒置在那備著化債用。”

這種“官場心機”的根源，在於中共體制的一黨專政。地方政府缺乏獨立性，又無市場退出機制，只能依賴中央“兜底”，最終使得財政約束形同虛設——所謂的“軟預算”，正在將中國拖入資源錯配和效率崩潰的深淵。

財政危機＝經濟危機？“制造業出走”與泡沫化城市風險並存

傳聞中的松江區，還被指稱大型制造企業外遷比例達80%，失業人口高達6萬人。雖然該數據尚無明確官方背書，但結合其工業基礎的式微，和財政赤字規模看，“產業空心化”已是不爭事實。