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中国暂恢复对美国稀土出口之意涵

刘翎端：为反制美方课征高额关税，中国于2025年4月初起限制7种稀土及相关永久磁铁材料出口，冲击美国及全球汽车与半导体等供应链。 2025年6月上旬，美国与中国在伦敦进行贸易谈判，美方随后表示中方已同意暂时恢复对美国企业出口稀土，美方则将放宽先前对中方在乙烷、飞机引擎零件等商品之出口限制，然而该谈判结果之具体细节并未公开，中国亦未表明是否放宽军用稀土出口限制。虽然后续发展仍存诸多变量，但也可能加速美国防产业寻找替代供应链之进程。

汽车产业稀土断链或可暂缓但产能仍持续受影响

本次谈判或可暂时缓解美国及全球汽车产业之稀土断炼风险，但先前中方自2025年4月初对稀土磁铁进行出口管制，已影响包括美国、德国、日本、韩国与印度等国在内之汽车产业，即使2025年6月初中国同意发放临时出口许可证给美国汽车产业之稀土供应商，因出口审核程序繁琐，预计短期内美国汽车产业仍持续面临供货不稳定与被迫停产的状况。

中国军用稀土出口禁令或可加速美国防产业找寻替代供应链

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虽然中国同意暂时恢复对美国汽车产业的稀土供应，但值得关注的是，其仍尚未同意开放对军用稀土材料之出口限制，尤其是用于多种战斗机和武器导弹系统、军用耐高温之钐钴磁铁，故短期内美方国防产业仍将面临潜在之钐供应中断风险。然而此挑战亦可能加速美国防产业寻找替代供应链之进程，包括扩展开采国内稀土、提升稀土精炼和磁铁制造量能，以及与其他国家就矿藏开发和建立加工制造中心进行合作。

※作者为国防安全研究院国家安全研究所政策分析员。