中国各地地铁涨价公共服务也要过紧日子了

2025-05-26 | 来源: 冰川思想库 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

城市轨交的功能是提供公共交通服务，土地升值只是锦上添花，而不是点石成金的金手指。为炒地强行上马轨交，注定是得不偿失的。

继4月15日昆明地铁涨价后，重庆地铁也要涨一波。

对于涨价的原因，重庆也没藏着掖着，听证会公告中讲得很明白：

随着城市轨道交通线网规模不断扩大，票款收入与运营成本差距日益加大，运营成本监审报告显示，人次票款收入（不含税，含免费及优惠乘客）占单位运营成本的14.54%，需完善票价机制，增强城市轨道交通可持续发展能力。

通俗地讲，就是卖票收入太少，再不涨就不可持续了。数据摆在这儿，有足够的说服力。何况重庆轨交的票价体系是2005年制定的，20年后涨一点也完全可以理解。所以，这次涨价本身并没有多少争议的声音。

城市轨交涨价本身没有争议，但背后折射出的地方财政困境值得深思。

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地铁售票收入不足以覆盖成本，不是一天两天了，而是轨道交通的常态。真正支撑轨交持续运营的，是地方政府的财政补贴。

以2023年为例，公布财报的29城轨交企业中财报显示亏损的仅3家。但是，扣除政府补贴后，仅1家盈利。财政不贴，“人均”亏损。

地方政府对轨交的补贴分两种，一种是补贴运营亏损的经营性补贴，另一种是用于投资建设的投资性补贴。

2023年、2024年，重庆轨交集团获得的财政补贴分别为85.38亿元和43.47亿元。差了足足42亿，就是2024年只有42.91亿的运营补贴，除去其他杂项补贴，投资性的“轨道发展补贴”为0。也就是说，单为了补贴运营亏损，重庆地方财政一年就要拿出40多亿。

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由此可见，城市轨交的财务状况和当地财政之间的关系密切，甚至可以视为地方财政的晴雨表。

重庆财政整体还是比较稳的，但地方债压力不容小觑。2023年底，全市政府债务余额为12258亿元。至2024年底，上升至14425亿元。地方债是越“化”越多了。重庆市一年的公共预算总收入连汤带水也就7000多亿，未来几年的偿债压力可想而知。2024年，全市政府债务还本付息支出2463亿元。后面几年的“紧日子”是要未雨绸缪的。轨道交通既是公共服务支出的大户，又是基础建设投资的“吞金兽”，先把“紧日子”过起来。

▲重庆轨道交通2号线（图/视频截图）

不过，涨价并不是首选。群众理解归理解，公共服务涨价还是挺扎心的。这种容易引发民怨的敏感点，地方政府不会轻易“开源”。那就先“节流”吧。所以，2024年重庆先把轨道发展补贴“留白”了，先从给轨交基建踩了把刹车。

但是，重庆还有4条规划在建的轨交线，沿线的人口聚居区、大学城、景区、商圈都“嗷嗷待哺”，总不能一直搁着不动。最后还是得靠涨价“开源”。

至于“开源”的效果，只能说是不尽如人意。专业人士的测算结果是，按照重庆目前的客流量，这次涨价后重庆轨交大约能增收11亿元。

虽说和此前一年40多亿的轨道发展补贴比是大幅缩水了，但是有总比没有好。有投资续命，在建项目或不至于烂尾。但是，投资密度下降，工程进度大概率是会受到一些影响的。

总之，既然过“紧日子”，那就意味着鱼与熊掌不可兼得。想要轨道交通线路早日开通，就得喜迎涨价。有那么一点苦涩，但伤害性不大。

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