關稅: 何清漣:川普關稅戰確實贏了最大贏點是…

2025-05-16 | 來源: 聯合早報網 | 轉到微信 | 有10人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

人最難的是戰勝自己，否定自己曾經的舉措就是一種戰勝，這對一國政治領導人來說尤其難。川普的戰略退卻再次彰顯他的靈活性，盡管過度靈活會讓人覺得極不穩定，但這次關稅戰的戰略退卻，世界都歡迎。

美中關稅戰的開局以瑞士休戰談判暫告一段落，雙方將稅率各降115個百分點，並同意繼續談判。不少人在關稅戰一開打就不斷重復輸贏論，美媒視之為美國總統川普退讓，比如《華爾街日報》在5月13日《川普激進貿易議程讓步，尋求務實貿易協議》評論稱：“美國總統川普之前發起一場全球貿易戰，目標是引領美國制造業再次復興。但在這場關稅爭端開始僅幾周後，川普就退讓了。”其實換個角度，對4月2日以來的巨大動蕩及川普的持續反應做一綜合分析，可以得出結論：川普既是關稅戰的發起者，也是這一階段的贏家，因為面對現實，他戰勝自己的執念，這並不容易。

美中關稅戰開盤較量並非重點

關稅戰剛開始，我就認為美中關稅戰比拼的是四方面：一、兩國實力，這方面美國有優勢；二、領導人的定力；三、企業的承受力；四、兩國民眾的忍痛能力。當時除了“讓美國再次偉大”（MAGA）當中“凡是川普做的就是對的”一派，以及希望川普關稅戰滅了大陸政府的人，對這一分析強烈反對之外，理性一點的論者均承認，除了實力美國強之外，後三點是中國方面強一點。

簡言之，第二點就是川普的戰略不確定對中國國家主席習近平的以靜制動，第三、四點則源於兩國不同制度下的利益訴求管道多與少，甚至有與無的差別。在世界旁觀川普等電話並稱中方私下溝通要求和談，中國官方否定的幾輪表演之後，有了美中瑞士的關稅談判。根據5月12日美中達成的協議條款，雙方均降115個百分點稅率，美國同意在90天內將對多數中國商品的基准關稅水平，從145%降至30%；中國則表示將把對美產品的關稅從125%降至10%。

這次關稅戰可能幫助大家認清一點：無論是戰爭還是關稅戰，雙方實力有差距但非巨大落差時，武器是重要因素，但絕不是決定因素；更重要的是運用武器的人。

川普現在實行社媒治國，對這場牽動世界的關稅戰，事事都在他旗下的“真相平台”（Truth Social）發表。當事國與旁觀者也紛紛評說，表達自己的滿意與不滿意。

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先說美中兩國的表態。白宮在5月12日的《事實簡報：川普總統為美國贏得歷史性貿易勝利》中宣布：“今天，在剛剛與英國達成一項全新協議之後，川普總統又與中國達成協議，降低中國關稅並取消報復性措施，保留美國對中國的基准關稅，並為未來就開放美國出口的市場准入進行討論設定路徑。“美國貿易代表格裡爾如此形容：“協議是美國人民的勝利，保護美國經濟，同時為與中國建立公平、平衡和對等的貿易規劃路線。”

中國方面的滿意度遠低於美國，5月13日，習近平在中拉論壇第四屆部長級會議開幕式的主旨講話中表示“關稅戰、貿易戰沒有贏家”，且不點名批評美國，“霸凌霸道只會孤立自身”。

川普最關切並為此專門加稅20%的芬太尼問題，在白宮簡報中提到，保留針對芬太尼國家緊急狀態而征收的關稅以及最惠國關稅。中國官宣未提。在兩國宣布一項臨時貿易協議的一天後，中國外交部說，美國因芬太尼問題對中國加征關稅是不合理的，嚴重沖擊中美在禁毒領域的對話與合作，因此中方有關芬太尼20%關稅的反制措施仍然有效。

《華爾街日報》在5月13日在《美中關稅回撤：經濟學家和分析師的六點解讀》中，引用經濟研究公司凱投宏觀的威廉姆斯估計，在40%的實際關稅稅率下，中國對美出口可能會減少多達三分之一。如果關稅超過100%，出口降幅會大得多，但現在這種局面仍將標志著兩個最大經濟體之間的貿易量急劇下降。

因此，瑞士協議只是個確定一些談判方向的休戰協議，真正的關稅協議還得看中盤——這個中盤，在美國看來，當然是在90天的到期日結束；但在中方來看，是談好才算。如果翻臉，無非是重演今年四次加稅的戲碼。

附帶提一下，論者當中很多人不滿意，包括：一、川普凡是派。這些人的沉默表明，他們有點不好意思繼續喊“我川（指川普）聖明”，因為自搭的台階上沒鋪紅地毯，與原來設定的讓中國跪下相差太遠；二、冷戰派不滿意，因為脫鉤又無效了；三、反共人士不滿意，因為“大陸政府倒台”又延後了；四、中國強大派也很不滿意：為什麼要對中國征50%的實際關稅？

我認為川普贏了，當然不是指他達成解放日關稅宣布之時設定的目標，也不是指他針對中國取得勝利；指的是他戰勝前一階段對關稅戰倉促做出決定的自己，避免兩敗俱傷，為自己止損。