中国"低空经济"起飞:这种发展可持续吗?

2025-05-16 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国近年来大兴“低空经济”，在当局的推动下，数千家企业雄心勃勃。但飞行器电池续航时间仍存在瓶颈，市场规模也非常模糊，疫情后一直吃紧的地方财政能撑得起如此宏大的新计划吗？https://t.co/3oebkXS96q— BBC News 中文 (@bbcchinese) May 16, 2025

在中国东部沿海城市做了两年经济行为分析的周慧（化名）在去年12月向原司递交了辞呈，理由是无法接受持续撰写与“低空经济”相关的提案报告。

从去年8月起，她所在的公司开始频繁接获中国多地政府以“低空经济”为名的合作发展计画。这些合作多由地方政府牵头，和社会企业合作，从塔台修建、或者通用航空机场权限开放开始落地，用“电动垂直起降机”（eVTOL）等作为主要载体，尝试在地方搭建一个可以载人、载物的低空交通网络。

在中国语境下，低空空域通常是指距离正下方地平面垂直距离在1000米及以下的空间范围。低空飞行器是包括无人机、eVTOL、电动飞机在内的总称。无人机一般应用于摄影、农业、物流等，eVTOL和电动飞机则可以载人。

辞职前，周慧身处规划协作部门，职责主要是游走在多个政府部门和企业之间，摸排方案落地的可能性——当然，在这份提案上交给政府准备落地的时候，这个可能性得无限趋近于肯定。

而这个正面验证的过程逐渐让她意识到，这个想法为何在此刻更像一个“空中楼阁”。

“我最初对‘低空经济’这个提法也没太多考虑，觉得只是一个新的方向，我从不排斥新的方向和可能，我甚至有点兴奋，”周慧这样说。 “但逐渐我意识到这个东西不对，甚至有点鬼扯”。

在周慧经手阅读的20多份文件里，一个地方政府往往提出要一次采买150多台eVTOL。值得注意的是，一台eVTOL价格在两百万到两千万之间不等，这意味着仅在采购一项上就有一次性巨头支出。

这样的开销方式让周慧非常担心：“疫情后的地方政府财政吃紧，哪来这么多钱去豪赌一个空白的起步产业？”

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中国长期坚持“基建先行”的基础建设项目拉动经济成长思路，一个典型案例就是享有国际盛誉的路面轨道交通——高铁，打通城市之间的路面交通，提供就业机会、形成辐射效应，拉动高铁沿线城市经济发展。城市——尤其身处内陆的省份——由于高铁的介入，可见度更高。

即便如此，根据中国国家铁路集团官方报告，中国高铁在2021年共发送旅客25.3亿人次，相较前年增长16.9%，但即便在这样的背景下，中国高铁在2021年依然净利亏损498.5亿，账本摊下来发现覆盖修建、人工等成本都价格高昂。

有这样的案例在前，周慧表示，她和她的团队曾经手内蒙古部分城市的低空经济提案以及安徽部分省市提案，为了让提案报告合理和尽可能落地顺利，她做了大量的实地调研，但她始终无法说服自己：为什么一个三线城市需要一次性采买这么多eVTOL？应用范围是什么？在经济下行的背景下，民营资本还有能力入局低空经济网络吗？地方财政还有能力为这场巨额投资中兜底吗？

“我能看到这个产业的前景，但我也真的很担心它作为政治任务的那一面被放大。”

中央的号召：“发展低空经济”

周慧回忆在文件里经常提到民航局在三五年前曾有尝试要推动中国通用航空的发展，“低空经济”其实属于第二次尝试，目的非常明确——去尽可能地释放中国的空域资源，在航空服务这一块找到更多经济发展点。