中美博弈: 習福建舊部何立峰能否為中美僵局破冰?

2025-05-07 | 來源: 聯合早報楊丹旭 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中美圍繞關稅問題僵持一個多月後，總算有了點轉機。北京和華盛頓在新加坡時間星期三（5月7日）宣布，本周將在瑞士舉行會談。

華爾街出身的美國財長貝森特是美國談判團隊的核心人物，而中方的牽頭人是中共政治局委員、國務院副總理何立峰。

美國財政部發布的貝森特訪問瑞士消息稿中，沒有提到中方會談人名字，也未披露會談重點；美國貿易代表辦公室的消息稿證實，貿易代表格裡爾也會前往瑞士，同對口的中國官員會面，同樣沒提到具體人員和會談議程。

不過，中國商務部發言人在回應這件事時，證實了何立峰將同貝森特會談。發言人闡述北京赴會的姿態和考量，強調中國是“在充分考慮全球期待、中方利益、美國業界和消費者呼吁的基礎上”，同意與美國接觸，同時重申維護自身發展利益的決心，要求美國“拿出談的誠意，糾正錯誤做法”。

這場會談的舉行，意味著中美經貿談判從川普1.0時期的劉鶴階段，正式進入何立峰階段。

在川普第一任期中擔任中美全面經濟對話中方牽頭人的劉鶴，是位“學者型”官員，他從未在地方任職，而是長期從事政策研究、扮演智囊角色，以此獲得中共領導人賞識。

劉鶴有留洋經歷，1990年代兩度到美國進修，在哈佛大學肯尼迪政府管理學院獲得公共管理碩士學位，他在外界眼中也是思想開放的改革派。

香格裡拉對話前瞻:中美軍隊爭奪亞太安全主導權

中美航線6月再增班國際航線格局大變

特朗普又開中美對抗新戰場三個摩擦點已冒起硝煙

何立峰的經歷則與劉鶴很不同，是一名從地方成長起來的官僚。今年70歲的何立峰畢業自廈門大學財政金融系，是經濟學博士，早年在福建工作長達25年，曾在泉州、福州和廈門主政，是中共高層中“閩系”官員的主要代表之一。

2009年何立峰北上天津，先後出任天津市委副書記、濱海新區工委書記、天津市政協主席；2014年進入有“小國務院”之稱的國家發改委，2017年升任發改委主任。一些分析認為，他在擔任發改委主任後，對中國經濟轉向國家主導，發揮了很大作用。2022年中共二十大，何立峰躋身政治局，隔年3月接替劉鶴出任國務院副總理。

有西方媒體觀察，何立峰過去一年在涉外場合的曝光增加，形象發生了變化。據路透社梳理公開報道，何立峰過去一年至少與外國人士舉行了60次會面，同他剛出任副總理後那一年的45次相比，頻次穩定增加。

一些與何立峰接觸過的外國投資者和外交官也向路透社透露，這名形象刻板、不諳英語、不願偏離講稿的中共官員，逐漸變得更加自信，展露出解決問題的能力。一名多次與何立峰接觸、今年3月剛同他會面的人士描述，過去與這位中共高層的討論，好像是“和ChatGPT對話”，但何立峰最近開始能用更吸引西方高管的方式溝通。

作為中共總書記習近平在福建的舊部，何立峰與中國領導人關系密切，深得信任。這層特殊的關系一直都被輿論關注，不少觀點認為，他因此能更准確地解釋北京立場，兌現一些其他官員未必能兌現的承諾，他也會忠誠地執行最高領導人的意志和政策。在中美關稅戰演變成“膽小鬼游戲”後，怎麼談、能不能談出結果、談出什麼樣的結果都可能是政治問題，何立峰雖不是技術官僚，但相較於他人，他所得到的高層政治加持，讓他成為一個更適合的談判人選。

不過，何立峰能否帶來破冰，誰都不會樂觀。回想美國總統川普第一任期時的中美貿易戰，雙方2018年上半年在北京、華盛頓多次磋商，一度達成“不打貿易戰”的共識，但好景不長，川普政府很快反悔，中國同時宣布實施報復，雙方幾經艱苦達成的磋商成果毀於一旦。中美之後陷入一年多的“邊打邊談”，終於在2020年1月15日簽署第一階段貿易協議，但最終因為疫情等原因，幾乎沒有履行。