越南: "一场革命"袭来,越南体制内公务员的铁饭碗不保了

2025-03-07 | 来源: 凤凰周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

◆2月18日，越南国会在特别会议上正式批准了一项政府机构改革计划。

农历新年假期刚结束，45岁的越南河内公务员陈文年开始寻找新工作。在最近的政府机构改革中，陈文年是受影响被迫辞职的公职人员之一。他直言：“我已经45岁了，现在去找一份新工作并不容易，挑战不小。但除了适应，我别无选择。我必须要有一份工作养家糊口。”

越共中央总书记、国家主席苏林将此次改革形容为“一场革命”。2月18日，越南国会在特别会议上正式批准了一项政府机构改革计划。这是越南1980年代实行亲市场化改革以来最大力度的调整。

未来五年，越南计划削减五分之一的公共部门职位。政府机构将精简为14个部和3个局，同时撤销13个综合司、738个司局和3303个分局，撤销201个事业单位，预计有10万名国家公务员遭遇裁员或提前退休。此数字还不包括公安部和国防部的组织安排。

《越南——亚洲后起之秀》一书合着者之一、美国作家萨姆·科斯莫（Sam Korsmoe）将此次改革形容为“革新2.0”。1986年，越南实行“以社会主义定向的市场经济”的革新开放政策。科斯莫认为，这一次不仅仅是改革，旨在将更多受过高等教育的人才引入政府。“更高效的治理对越南成为下一个‘虎体经济’（注：指按照日本模式的增长速度和出口导向型的经济体）至关重要，就像20世纪的韩国和新加坡那样。 ”

对此，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阮克江表达了担忧。“改革工程如此庞大，过渡需要管理复杂的流程。”他提到，越南司法部估计，至少有5000份法律文件需要修订或废除。“快速的重组步伐恐将带来转型效率低下的风险，也可能导致有能力的官僚被裁撤，从而让政府产生混乱。”

精简计划步步推进

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精简机构并不是一个新举措。早在2017年10月25日，越南政府便通过第18号决议，主题为“关于继续创新和改组政治体制机构，使其精简、有效和高效的若干问题”，旨在重组政府机构。

然而，此后相关工作进度缓慢。决议颁布7年多，越南国家预算的70％仍用于维持党和国家机关的运作。一位房地产投资者向媒体抱怨说：“获得投资审批需要从各个地方部门获得30到40个印章——这一过程需要两到三年时间。”

越南计划投资部部长阮志勇直言，“中国仅用11个月就建成了价值10亿美元的汽车厂，用68天建成了价值数亿美元的商业中心。迪拜仅用五年时间就建成了一座规模达600公顷、有500栋建筑的城市。而目前，越南建设一家五星级酒店需要三年时间。”

苏林以前越共总书记阮富仲执政时通过的第18号决议为基础，直呼这场改革已是“刻不容缓”。

自2024年10月以来，他在多个会议上重申，臃肿的机构将阻碍发展。他将政府机构描述为“瓶颈中的瓶颈”，称“改革使政府精简、紧凑、强大、高效、有效和有影响力”。他还以人的健康比喻说：“要想健康长寿，有时我们必须喝苦药、忍痛去做手术切除肿瘤。”

改革时间表正在雄心勃勃地推进中。2025年3月1日起，新的精简政府机构已开始运作。