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美俄关系重启?中国会面临怎样的局势?


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美国总统特朗普(专题)公开宣称自己与俄罗斯总统普京展开了“富有成效”的对话后,围绕俄乌问题的信息一时井喷。美国副总统J.D.万斯、美国新防长海格塞斯、美方俄乌特使凯洛格在欧洲先后表态,近乎对盟友欧洲的一场“羞辱”。


紧接着,2月18日,美俄在沙特会晤——没有欧洲乌克兰。双方似乎都对四个多小时的谈判比较满意,就四项原则达成了一致。

此时的欧洲还在召开紧急会议,但迟迟未见初步应对方案。本打算19日到沙特的泽连斯基,18日却从阿联酋转道土耳其,与埃尔多安举行会谈;他表示,沙特行程将推至3月10日。


棋局形势仍是迷雾重重。

冻结冲突还是长久和平,各方对标了吗?

特朗普在俄乌停火问题上针对欧洲实施“越顶外交”,直接与俄罗斯开展对话谈判,并通过高级官员公开表态“欧洲不会参加未来谈判”,给欧洲政界和战略界带来巨大震动。

欧洲多国领导人在巴黎举行紧急会议,商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题,以应对特朗普的政策调整。但在笔者看来,特朗普政府的这种表态并非一时兴起,美欧的立场鸿沟背后有清晰的逻辑链条。

一方面,美欧关于“冻结冲突”的诉求不一致。在特朗普看来,任何参与谈判的一方,都需要认同乌克兰难以通过军事手段恢复2014年、甚至1991年的边界,为及时止损需尽快结束热战。然而,不少欧洲国家的立场是,以接触线为基础的停火等同于“俄罗斯的胜利”,难以实现“公正持久的和平”,只要乌克兰不放弃抵抗,就必须援助到底。

另一方面,部分欧洲国家被视为特朗普“停火方案”的绊脚石。例如,特朗普多次表示加入北约对乌克兰而言不现实,而英国和部分东欧国家在支持乌克兰“入约”问题上立场坚定。特朗普还提出,欧洲国家需要在停火后部署军队承担维和任务,但德国等对此持反对意见。此外,特朗普通过极限施压迫使乌克兰做出重大妥协,谋求与俄罗斯进行利益置换以实现“大交易”等想法,也面临欧洲以国际道义和责任为理由的阻挠。


如果从理性现实的角度出发,无论是乌克兰的停火止战,还是后续的维和与重建行动,都不可能没有欧洲的参与。因此,美国政府的这些表态并不意味着欧洲真的被踢出局。从特朗普“交易人”的风格来看,不排除美国借机将欧洲上桌谈判的“资格”作为施压和讹诈筹码,迫使欧洲主动再增加军费、甚至在经贸等问题上对美妥协,实现由欧洲人自己维护欧洲安全和乌克兰战后重建的目标。至于欧洲能否应对这种压力,取决于其内部的立场整合和行动协调能力。

根本上讲,如果在欧洲看来,特朗普的“停火方案”过于偏袒俄罗斯,只要欧盟欧洲主要大国能够形成一致立场,仍可通过提高军费上限或发行国防债券,增加从美国的武器采购,扮演对乌援助的“领头羊”角色。在这个问题上,欧洲缺乏的不是经济实力而是政治意愿。

不过,需要指出的是,尽管特朗普的确将俄乌停火作为近期的头号优先事项之一予以推进,但也要看到恢复谈判只是乌克兰实现和平这一漫长过程的起点。


根据媒体透露的特朗普“和平计划”,以接触线为基础实现停火,对俄乌双方而言并非不可接受,但在克里米亚的主权归属、非军事区的范围和功能、俄乌“互换”控制领土、乌克兰不加入北约的承诺、维和行动和最终安全保障设计等问题上,难以满足俄罗斯乌克兰的核心诉求。

同时,特朗普和普京都是主导型的外交风格。普京更关注战后安排,包括通过修改宪法明确乌克兰的中立国地位、限制乌克兰部队规模和外国驻军、全面解除对俄制裁等,并得到美国关于战后地区安全架构方面的具体承诺。

特朗普则更关注迅速冻结战争,通过“交易”确保美国不再因乌克兰过度承担成本。另一方面,乌克兰可能更关注如何平衡“主权”与“治权”,如何获得可靠的长期安全保障,以及如何更快地融入欧洲。各方在议题优先排序上本就存在落差。

当然,谈判本身就是妥协的艺术。这次是美俄高层在2022年乌克兰危机爆发后首次面对面接触,有助于双方把真实的想法摆上台面。未来特朗普与普京的元首会晤,也有利于淡化上述立场分歧;但在乌克兰危机持续三年,俄乌承受上百万伤亡,美欧付出千亿规模军事和经济援助的背景下,各方在核心诉求上不会轻易让步,施压与妥协的相互交织可能持续数轮。

相较于俄罗斯乌克兰甚至欧洲强调的“持久和平”或安全保障,特朗普的“和平方案”更聚焦短期结果。简言之,只要能够通过所谓“百日计划”实现哪怕是暂时停火,无论最终乌克兰和平机制和安全保障能否建立,都足以被特朗普以“和平总统”自居渲染为己方的胜利。
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