特朗普: 两次要退出世卫组织,特朗普图什么....

2025-01-22 | 来源: 财经大健康 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

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美国总统唐纳德·特朗普(专题)在当地时间2025年1月20日签署了一项行政命令，美国从世界卫生组织（WHO）退出。

白宫发布的行政令称，美国国务卿应将美国这一决定立即通知联合国秘书长和WHO领导层。行政令还要求尽快采取适当措施，暂停向WHO提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。

在上任第一天，特朗普就采取这一行政行动，使美国正式离开这个联合国卫生机构的可能性加大。

特朗普的不满是，WHO未能实行迫切需要的改革，以及美国向WHO支付了“不公正繁重的付款”。

“这件事对美国和WHO影响都比较大。”北京大学公众健康与重大疫情防控战略研究中心执行主任郝元涛教授对《财经》分析。

一些美国公共卫生专家警告说，这可能会对美国人的健康产生影响。“这是一个灾难性的决定。”全球公共卫生专家兼乔治敦大学教授Lawrence Gostin对媒体说，“退出对世界健康是一个严重的创伤，但对美国来说是一个更深的创伤。”

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两次想离开

这已经是第二次，特朗普想把美国拽出WHO。

而且，这次他表现得很迫切。此前，特朗普的过渡团队就表示，在宣誓就任第47任美国总统后，他的第一步是将美国退出WHO。

完成退出最早将于2026年1月生效。这将使美国与列支敦士登一样成为没有加入WHO的联合国成员国。

不过，美国国会可能需要对退出进行权衡。WHO国家和全球卫生法合作中心负责人戈斯汀（Lawrence Gostin）曾分析，“当国会加入时，通常需要国会支持总统决定才能退出。”共和党在两院的微弱多数意味着一些持不同政见者可能会阻止特朗普的举动。

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目前，美国国内其实分两派。郝元涛分析，一派仍然非常重视美国在国际事务中的参与和责任，希望借助WHO这个平台，做一些全球卫生的事务。

另一派以特朗普代表的，更多的是以美国自身的利益为主。所以，对于美国退出WHO，在美国内部也争论颇大。

特朗普在第一个总统任期内就曾尝试过退出。

2020年5月29日他宣布，美国将断开与WHO的关系，并将资金转用于美国全球卫生优先事项。一个多月后，美国政府正式通知联合国秘书长，打算退出WHO会员资格。但断绝关系并终止对WHO资助之前，美国必须支付本财政年度的财务义务。也就是美国必须在2021年底前向WHO缴纳强制性捐款。

由于退出过程需要一年时间，乔·拜登(专题)总统在2021年1月上任时推翻了特朗普的这一决定。在拜登政府执政期间，美国仍然是世卫组织最大的资助者。

美国在1948年国会两院通过的一项联合决议加入WHO，前总统哈里·杜鲁门明确提到该决议作为美国加入WHO的法律依据。自加入WHO后，此前历届美国政府都给予了支持。现在特朗普立即要与WHO分道扬镳的举动，或会引发美国国会、法院和公众站出来阻止，而且各方可能会做出激烈的外交努力来让美国继续参与。

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美国退出的后果

如果美国离开，首先，“正在制定的一些文件，比如国际卫生条例的修订、正在讨论要制定大流行的应对方案，此前美国都参与其中，并起到重要的作用，在美国退出之后这些都会受到影响。”郝元涛对《财经》分析。

其次，WHO的资金来源可能大量减少。

除了每年约1.1亿美元的会费，美国也是WHO最大的自愿捐助者之一，在2022年和2023年共捐款11亿美元。可以说，该组织五分之一的预算来自美国。该组织的年度预算为68亿美元（约合497亿元人民币(专题)）。

在过去的几年里，美国捐赠的大部分资金都用于应对疫情暴发和其他紧急情况，失去这些资金将限制WHO快速反应的能力。“WHO能发挥的作用可能会有很大的削弱和下降。”郝元涛表示。