不同尋常的黑名單:美國升級對中科技戰

2025-01-13 | 來源: BBC中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國國防部2025年伊始宣布將中國游戲及社交軟體巨頭“騰訊控股”與全球電池制造商領頭羊“寧德時代”列入“軍事企業黑名單”，引發中國強烈反彈及科技界關注。這一舉措還被認為在美中科技與貿易報復的激烈對抗中再添一筆，政治意味濃厚。

根據美國《2021財年國防預算法案》第1260H條款，五角大樓每年發布名單，列出在美國直接或間接運營的“中國軍事公司”（Chinese Military Companies, CMC）。這份名單包含了五角大樓認為在中國“軍民一體”的背景下，與解放軍有“直接或間接”合作關系的企業。此次最新名單中，外界特別關注首次上榜的中國互聯網巨頭騰訊。由於騰訊的基本業務涵蓋游戲及數位商業社交服務（如微信支付及通訊），一直被視為與軍事發展關聯不深，因此其上榜引發了科技界的廣泛討論。

位於華府的獨立智庫“捍衛民主基金會”資深研究員辛格頓（Craig Singleton）向BBC中文表示，騰訊在全球的影響力遍及社交媒體、在線游戲、數字支付和雲服務，使其成為北京技術專制議程的重要推動者，對美國的國家安全構成了顯著風險。

他指出，根據中國法律，包括騰訊在內的多家中國大型企業必須與中國軍事及情報安全機構合作，而中國的軍民融合戰略模糊了民用公司與軍事實體之間的界限。

辛格頓認為，中國政府機關擁有接觸微信及微信支付等平台上大量敏感財務數據的權力。他強調，騰訊的互聯網安全策略幾乎肯定被中國的情報與軍事機構利用。

然而，經濟學人智庫（EIU）資深經濟學家徐天辰接受BBC中文訪問時分析，將外國公司列入此名單的決定主要依賴國防官員的裁量，通常缺乏具體證據，且相當隨意。他認為這是拜登政府的政治表態。“這就像美國對這些公司的認可，恭喜你們的成功引起了我們的注意。”

他補充道，雖然被列入名單對騰訊影響並不大，因為這些公司並不依賴美國市場，甚至極少獲得美國軍方的訂單，但仍可能對其他美國政府機構的決策產生間接影響，某些美國公司可能會選擇避免與名單上的公司進行商業往來。

值得強調的是，雖然被列入名單不會立即引發美國制裁，但通常主要投資者會被要求撤資。為了吸引投資者，寧德時代正准備在香港交易所上市，然而被列入名單預計會受到影響。隨著這一公告的發布，騰訊在香港的股價一度暴跌7.3%，市值損失約2750億港元（354億美元），而寧德時代在深圳的股價也下跌2.8%，市值減少約322億元人民幣（44億美元）。

面對五角大樓的舉措，騰訊和寧德時代均表示批評，稱此舉為“錯誤”，並預計提起上訴。騰訊回應還強調，“我們並不是軍工或軍工供應商。”

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中國外交部也迅速表態，在記者會上抨擊拜登政府對中國企業的無理打壓，並強調“中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念，劃設各類名目的歧視性清單”以遏制中國的高質量發展。

五角大樓“黑名單”指向“軍民融合”

根據美國國防部的說明，這份清單是依據《2021財政年度國防授權法》第1260H條的法定要求，五角大樓開始發布在美國直接或間接運營的“中國軍事公司”的更新名單。

五角大樓指出，更新這份清單是為了持續對抗中華人民共和國（PRC）“軍民融合”戰略的重要努力。他們認為，中國的軍民融合戰略持續支持中共人民解放軍（PLA）的現代化目標，這些商業實體表面上看似“民間公司”，但根據2021年實施的1260H條法案，國防部被指示依法識別在美國直接或間接運營的中共“軍民融合貢獻”實體。

2025年1月的最新名單上共有134家公司，包括今年新上榜的中國遠洋集團、騰訊，以及去年上榜的全球無人機制造商大疆等。

中美科技戰從硬件擴大至服務領域

此次五角大樓的決定距離唐納德·川普當選總統僅有兩周，這一舉措的政治意涵引發了外界關注。有分析指出，此次名單的更新，將中國重要的通訊企業騰訊及迅速擴展的電池制造商寧德時代列入清單，似乎是華盛頓在美中貿易戰中持續打擊中國企業發展的戰略，旨在限制那些被視為安全威脅的中國公司。

共和黨籍的眾議院中國特別委員會主席約翰·穆理納（John R. Moolenaar）在社交媒體上表示支持五角大樓的行動，稱“不能讓這些加載的槍火威脅我們的經濟和安全”。

從美中關系的角度分析，法國外貿銀行（Natixis）亞太地區資深經濟學家吳卓殷（Gary Ng）向BBC表示，此事顯示出美中科技戰的范圍正在不斷擴大。吳先生指出，過去美國在捍衛“國家安全”時，主要聚焦於半導體產品及硬件。然而，這次五角大樓將騰訊納入黑名單，顯示出美國的目標已擴展至中國的數位服務領域，包括人工智慧（AI）技術。