加速固步自封?中国拟在政府采购中优待国货

2024-12-10 | 来源: 美国之音 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“一看见它，我就想起自己被割了一脖子的血。买国产（产品）便宜一半或三分之二，但是买国产的一年要买几个，进口的你买一样东西可以用几年”。

数月前，广州市民梁小姐透过网购买了一个国产电饭锅，可是邮寄到家里后才发现电饭锅无法使用。她想换货，却遭客服中心拒绝。

梁小姐说：“不是说不通电，但是它（电饭锅）就是不工作。我不要求他退货，只要求他换货，但是客服一直说，我已经过了‘售后’。”

这次遭遇使梁小姐对国货的信心大减。长期以来，中国产品的质量备受国内外消费者质疑。中国当局却有意鼓励政府采购时优先选择国货。

财政部12月5日发布通知，就政府采购领域本国产品标准及相关事项向社会征求意见，其中最引起关注的是在政府采购时，给予中国制造产品优于国外制造产品的价格评审优惠。

根据意见稿，在政府采购时有中国产品和非中国产品参与竞争时，对中国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

外资企业在中国境内生产的产品也比照办理。有分析相信，此举是为了抵消美中贸易战对中国供应链造成的冲击，却可能导致中国进一步走回头路。

财政部：外资符合要求可享政策优惠

中国拟在政府采购中优待国产品被批"固步自封"

根据中国财政部的通知，本国产品标准须符合三项条件：一是产品在中国境内生产，在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变；二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求；三是要求特定产品的关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成。

中国财政部强调，上述政策对内外资企业一视同仁、平等对待。无论是内资还是外资企业，只要产品符合标准即可享受政策优惠。

财政部还明确，上述标准体系将分步建立，将于三到五年内制定有关产品的中国境内生产组件成本比例要求等。在这之前，只要产品在中国境内生产，即被视同为本国产品。

川普上次出任美国总统期间，美中爆发贸易战。在今年的竞选期间，他也表明重返白宫后会对中国进口商品加征至少60%的关税。学术交流平台“中国企业资本联盟”首席经济学家黄大卫接受美国之音专访时表示，中国财政部的最新举措旨在抗衡美国提高关税对中国供应链造成的冲击。

黄大卫说：“符合中国制标准的产品成本总和占比80%以上这个标准，基本上，绝大部分相对中高端的电子产品跟资讯科技产品基本上不符合，尤其是软件，基本上没有中国制造的成分。它是基于特殊考虑。清零放开之后，中国的产业外移比较严重。从2018年首次（美中）关税战至今的五、六年时间，绝大部分敏感产业已经外移。非敏感产业也由于担心川普上台后（可能）征收的巨额关税，也向东南亚国家转移，而且转移得比较彻底。。。中国担心整个产业链都被移走，它是想把外资的产业链拉回到中国。”

2023年中国全国政府采购规模超过33929亿元人民币。黄大卫分析，财政部的举措主要针对三类产品：一，大型工业生产和机械电子设备；二，电脑、电视、电话、办公器材、建筑材料等消耗品；三，和资讯科技有关的软硬件。他估计，短期内国企可能会受惠于有关措施，但无法解决中国经济存在的结构问题。

企业对内外销产品有不同质量标准

据《彭博社》分析，中国当局期望厚待国货能鼓励外商保留在中国的生产线，但黄大卫却有保留。

黄大卫说：“绝大部分在中国生产的外资企业，附加值都在于外企本身而不在原材料，所以高附加值产品跟采购是无缘的，因为高附加值产品往往利润较高，关税也比较重。比较敏感的企业要在中国生产的话基本上很难重新出口到美国、欧洲。两者相权衡下，离开的步伐估计不会减缓。采购大部分是国企中标。其实中国加入WTO（世界贸易组织）后的腾飞主要依赖民企的腾飞。过去几年我们看到，国有企业一直在蚕食民企的份额。在政府采购里面，民企的占比并不太高，哪怕它增加20%比例，我估计，国企的比例依然过大。短暂的效果可能让国企有一定盈利，但是中长期来说并没有改变中国的经济结构。”