关税: 在华外企缩减产能、迁厂,因为特朗普关税将至?

2022年2月17日，中国北京施耐德电气工厂的员工在生产线上工作。

即将回归白宫的美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在竞选期间表示，上任后将对中国商品加征60%的高额关税。与此同时，一些外国公司正在缩减在华投资规模，甚至计划将工厂从中国迁往越南等国。在华外企，特别是科技企业，的新一轮的缩减产能、迁厂与特朗普的关税威胁有多大的关联？

对特朗普关税的担忧促使韩国芯片巨头加速“去中国化”

韩国《朝鲜日报》11月15日报道，由于考虑到美国对中国半导体产业制裁不断升级，以及担忧特朗普将对中国输美产品大举征收关税，在中国投资规模可观的韩国半导体企业三星电子和SK海力士(SK Hynix)已经全面取消了在中国大陆的增产计划。

报道援引市场调研机构Omdia和业界人士的话说，SK海力士将原来在中国无锡工厂的扩大产能计划叫停，改为在韩国利川和清州扩产。另外，三星电子在西安的NAND闪存工厂也将大幅下调原定本季度60万张晶圆的产能。

一些专家也认为，这些公司现在停止在中国扩充产能的考量可能与特朗普的关税威胁下有关，虽然一些限制机制在拜登政府期间已经以国家安全和供应链去风险的名义启动。

战略与国际研究中心(CSIS)经济与国际商务问题副研究员蒂博特·德纳米尔(Thibault Denamiel)通过电子邮件对美国之音说：“这些公司合理地预期，美国会加强限制从中国进口。这些限制形式可能包括：扩大出口管制规则，实施更强有力的对外投资筛查机制，以涵盖与半导体供应链相关的更广泛的活动，或对来自中国进入美国的商品设置更高的贸易壁垒。”

德纳米尔指出，特朗普在成为美国第47届总统后，会进一步实施这些措施。

美台关税谈判为何缓慢,川普在想什么?

美对华石墨关税将飙至160%,不少电动汽车制造商破防

中国钢厂规避高关税 "半成品"新战术曝光

与此同时，外界预计拜登政府将在未来几周内在技术管制方式推出针对中国的“收官之作”，出台一组最终的出口管制措施。《华盛顿邮报》报道说，拜登行政当局内部这几个月来的辩论焦点是，如何在限制中国科技行业获取美国技术的同时，降低美国公司因管制遭受的经济冲击。

美国《芯片法》“护栏”限制细则促使外企缩减在华投资

芯片行业对依赖贸易的韩国经济至关重要。去年芯片出口占韩国出口总额的16%。三星电子和SK海力士在中国市场都占有较大的生产份额：三星在中国西安工厂生产的NAND闪存占据全球产量的40%；SK海力士在中国无锡和大连工厂生产的DRAM和NAND分别在全球产量中占比40%和20%。

有专家分析指出，美国为吸引半导体芯片企业赴美设厂的《芯片与科学法》(简称《芯片法》)中的一处细则，可能打消了包括韩国半导体巨头在中国扩产的热度。

根据美国国会2022年通过的《芯片法》，美国联邦政府将为对在美建厂的芯片企业提供总共高达390亿美元的补贴和税收减免优惠。但2023年实施的“护栏”细则要求，受资助的厂商不能在“受关注国家”(中国和俄罗斯等)扩大产能。

前韩国通商产业部部长、彼得森国际经济研究所(PIIE)高级研究员吕汉辜(Yeo Han-koo)向美国之音指出：“一旦这些公司获得美国政府的巨额补贴，这些公司就被限制投资于所谓的受关注外国实体，包括中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗。所以，我认为这是美国所谓的经济安全政策的新趋势。因此，这些全球公司……除了遵守美国的立法和监管要求外，别无选择。”

三星、SK海力士都受到了美国《芯片法》拨款资助，获得数亿美元的联邦拨款补贴以在美建厂，生产先进芯片。

与此同时，韩国执政党上周提出议案，主张为韩国芯片制造商提供补贴，降低工作时间上限要求，以应对特朗普可能采取的关税措施对韩国芯片产业的冲击。