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大法官淪為打手 賴清德揭台灣"民主內戰"序幕

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台憲法專家:立法院離西方民主體制日益遙遠


民進黨公認的憲法專家、民進黨前立委林濁水批評:“台灣立法院離正常西方民主體制愈來愈遠,國會體制愈成為獨一無二的民主怪胎了。”

全世界各地的國會都有聽證調查權,林濁水向《聯合早報》指出,台灣的立法院弱勢到不行,縱使有了調查權,也不過是從侏儒到小矮人,柯建銘稱在野黨擴權到把五權憲法改成一權,真是天大的笑話;黃昭元等大法官在2016年行使同意權時稱台灣是總統制,此時卻反對立法院有調查權,胡搞無恥至極。


他感慨說,台灣民主化後,民進黨繼承自由主義傳統,朝三權分立方向努力。“民進黨推了30幾年,雖然多數時候是少數黨,但憲政變遷大致沿著民進黨主導方向走,此時竟突然逆轉成五權憲法守護者,很悲哀呀!”

司法院長兼憲法法庭審判長許宗力等七名大法官於10月31日屆滿卸任,賴清德提名七位人選咨請立法院同意,但因裡面包括擔任賴清德總統大選時的總幹事姚立明等人,在野黨抨擊此舉為酬庸,准備嚴格審查。

國民黨認為,大法官公然挑戰民意,巧取強奪立法院制衡行政院的武器。翁曉玲遂提出《憲法訴訟法》修正案,將大法官“現有總額”定義為憲法增修條文“法定總額”的15人。

若該法三讀修正完成,總統府提名的七名大法官人事案未能通過立法院審查,剩下的八名大法官不符現有總額三分之二以上參與評議的規定,憲法法庭將無法運作。此案獲得民眾黨支持,已送出司法委員會,保留交付黨團協商。民進黨批評該修正案是惡意癱瘓憲法法庭。

張啟楷贊同從這個釜底抽薪的做法。他說,賴清德是少數政府,既不遵守法律,又不願溝通,從立法院改革法案到總預算,動輒威脅要送交大法官審裁,用釋憲威脅在野黨,而大法官本應是裁判,卻跳下來變選手。例如,台灣八成民眾反對廢死,大法官卻順從上意釋憲實質廢死。

他說:“現在不釋憲可能比釋憲好,(大法官)當木頭人比危害台灣人民好。”

師范大學政治學研究所教授曲兆祥認為,從立法技術而言,這是非常高明的提案,但對憲政未必是好事,國民黨未來執政也很難運作 。


“民主政治設計就是,你有矛,我有盾,彼此相互制衡,民進黨想要硬碰硬,每個案子都用大法官釋憲,未必全然能討到便宜,但它一定會撐到最後,而反對黨也會越挫越勇。可預見的是,明年度中央政府總預算被刪減的幅度恐怕會破歷史新高, 類似火車對撞的驚聳畫面未來會一再出現。”

“雙少數”政府不循常規 台陷憲政僵局

台灣中央研究院院士吳玉山去年底在憲法學會的座談會預言,今年初大選後可能出現少數總統(非絕對多數選民支持)所屬政黨在立法院席次不過半,且又執意組成少數政府的“雙少數” 。這會影響政府合法性,若不修憲的話,建議總統建立新內閣時,要向立法院提出信任投票,獲得立法院同意。


然而,總統賴清德“雙少數”政府不循此途,自5月上任以來,聯合監察院、司法院一起對抗在野國民黨和民眾黨占優勢的立法院,台灣已陷入寸步難行的憲政僵局。

曾擔任國民黨不分區國大代表的司法院前副院長蘇永欽接受《聯合早報》專訪時說,早年修憲重點在總統直選,卻忽略配套措施,當年他曾建議進行兩輪投票,但國民黨覺得太麻煩,變數太多,會造成社會不穩定,結果2000年就選上少數總統陳水扁

他記得1997年修憲時,時任民進黨主席的許信良曾公開承諾,若未來出現少數總統,一定會找多數黨出任閣揆,政治體制才能運作。但陳水扁八年任內未遵守憲法原則,把政治制度扭曲得非常厲害。

熟悉修憲過程的民進黨前立委林濁水也向本報指出,當時許信良非常羨慕法國第五共和,前總統李登輝也派人去法國取經,法國的制度是總統直選,然後總統會任命國會多數黨領袖出任總理,總理也會主動要求國會信任投票,即獲國會多數支持,形成憲法沒有列明的慣例。

他說:“國民黨民進黨1997年修憲曾達成共識,若總統與立法院多數黨不一致時,閣揆由多數黨領袖擔任。但這個共識僅限於口頭,並未寫入憲法條文。”

林濁水說,陳水扁理應任命當時多數黨的國民黨人士為閣揆,但陳水扁要任命唐飛,卻堅持與國民黨無關;國民黨很生氣,卻沒勇氣因停建核四案倒閣,失去建立左右共治慣例的機會。
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    評論1 游客 [魚.融.東.命] 2024-11-03 06:11
    哇靠,民主燈塔先選了兩顆子彈,又選了1.5博士,再選個獨裁者也不為過。
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