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不管谁当选 美国不能再出让对世界的领导权

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美国大选日益迫近。西方媒体大都认为,不管是民主党的贺锦丽还是共和党的川普当选,他们在对待中国的强硬态度上,罕见地高度一致。就连中国的官媒也都认为,贺锦丽与川普的中国政策不会有太大差异。中国领导层更是确信,共和党民主党罕有的一致意愿是遏制中国持续增长的影响力。这些认知大体不错,但是美国对国际组织和条约的“退群”还是“入群”,虽说不是直接的中国政策,却对中国、对世界有直接影响。


川普在上个任期内,刚走马上任,就忙不迭地退群。他共退出了12个国际组织和国际条约,包括《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),巴黎气候协议,世界卫生组织(WHO),联合国教科文组织(UNESCO)、万国邮政联盟、联合国人权理事会、《全球移民协议》、《伊核协议》、《维也纳外交关系公约关于强制解决争端之任择议定书》、《武器贸易条约》、《中导条约》和《开放天空条约》。

宣布美国正式退出TPP,是川普入主白宫后签发的第一号总统行政命令,表面理由是兑现他的竞选承诺,真实理由是,这是奥巴马总统谈判达成的。TPP本来是奥巴马实施“亚太再平衡”战略,以遏制中国在太平地区经济实力扩张的一个举措,因为世界贸易组织(WTO)不能有效约束中国,所以需要建立一个不包括中国的TPP,如果中国要加入必须保证遵守TPP的规则。奥巴马说的很直白,建立TPP的目的,就是不想让中国制定全球贸易规则。《纽约时报》因此称TPP是“美国制衡中国的经济航母”(2015年10月8日),因为那时中国正咄咄逼人地在贸易和其他领域扩大其影响力,包括在有争议的南海修建海岛,成立新的区域发展银行,与西方主导的银行开展竞争等。


弗里曼:中国美国主导全球体系规则最大挑战者

美国退出TPP的直接后果是,中国要加入TPP取代美国,但要按照中国的方式。中国于2021年9月申请加入TPP,用美国专栏作家弗里曼(Thomas Friedman)的话,这是一个“巧妙地恶作剧”!弗里曼还说,这暴露了美国在对华政策制定方面的真正弱点,中国已成为美国主导的国际体系和国际规则的最大挑战者(《纽约时报》,2021年9月22日)。北京政府则笃信,既然没有哪个国家能够抵抗中国巨大市场的吸引,何不按照中国的条件而不是美国的条件来接管TPP呢?本来中国的改革者对TPP感兴趣,因为它可作为撬开中国体制的杠杆,但这个改革的机会因美国退出而丧失了。而川普后来对贸然退出TPP似有悔意,但反转再三,最后不了了之。




美国退出其他国际组织和条约的后果和退出TPP,如出一辙。2017年6月1日,川普宣布退出《巴黎气候协议》。这个消息透露后,中国领导人立即重申对联合国《巴黎气候协议》的承诺,并与欧盟发布共同声明,承诺在减排方面加强合作,俨然一副领导者的模样。2017年10月12日,美国正式退出联合国教科文组织(UNESCO),中国随后成为UNESCO最大的单一捐助国,而美国在这个多达190多个成员国的组织中长期缺席,直到2023年7月,重新申请后,又偿还了积欠的会费,才重新返回。返回UNESCO的重要原因是,该组织正在研究人工智能的规则、规范和标准,拜登政府意识到,这个领导机会不能拱手让给中国


拜登入主白宫后,对川普任内退出的群,一一重新拾起。不仅如此,拜登还建立了几个新的反对中共国的联盟,包括美国英国和澳洲成立的军事同盟“AUKUS”,美国日本韩国台湾联手的芯片联盟“Chip 4”。贺锦丽如当选,将会“拜规贺随”,大概率维持这些联盟。但川普如果当选会怎样呢?他会不会又要忙不迭地退群呢?

香港作家颜纯钩的担忧是有道理的。他说,川普如当选,他会破坏拜登好不容易建立起来的新的民主国家联盟,欧盟北约会头痛,日本韩国会心惊,连台湾都被川普逼著要交“保护费”,普世价值阵营会因此而面临一个很大的不确定因素,这有利于中共从中上下其手。

总之,不管是贺锦丽当选还是川普当选,美国对世界的领导权不能出让,特别不能出让给共产党专制、习近平独裁的中国
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