中国惩治"台独"22条:对台人影响几何?

2024-08-08 | 来源: 德国之声 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

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北京近日公布“惩治台独”《意见》，最重可判死刑，强调只针对“极少数”顽固份子，但台湾官方称9成民众恐受波及，并上调旅游警示。专家怎么看对台影响？此前被列为“台独顽固份子”的政治人物是否为“高风险”群？

“我觉得台湾人不应该害怕，不应该被这种做法威胁，屈就在霸权之下。”2022年被中国列入“台独顽固份子”清单的台湾前立委陈椒华这样说，回应北京近期出台的22条“惩治台独”新规。

这项《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，是由包含中国国安部在内等5个政府单位联合制定。全文22条，在6月21日发布后即刻生效，强调是针对“极少数‘台独’顽固分子”明定罪行及刑责。

然而分析人士指出，在多项规范定义模糊的情况下，适用范围可能比中国所言更广泛，且刑罚最重可判死刑、境外被告可适用“缺席审判”等，都存在巨大争议。

外界关注，北京会否先从此前已被列入“台独顽固份子”的人选“开刀”，包含2022年遭制裁的时任台湾驻美代表、现任副总统萧美琴和时任外交部长吴钊燮等人。

对此，台湾法学博士、海基会顾问吴瑟致向DW分析，这些人理应并不会有立即性被逮捕的人身安全风险，但可能会被以“缺席审判”处理，即在当事人不在场的情况下开庭，做出司法判决，进而被中国政府列为“国际通缉犯”。

面对这样的风险，同属中国“台独黑名单”的陈椒华表示，过去她在担任立委期间，致力防止中资进入台湾、谴责中国违反人权的行为，“就是为了保卫台湾的安全”，倘若因此就遭到中国“罗织”罪名，她并不会害怕，而是会对中国“更反感”。

对一般台湾民众影响几何？

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中国颁布22条意见后，台湾总统赖清德在多个场合回应此事，强调“民主不是犯罪，专制才是罪恶”，并指中国认为“不赞成统一就是台独”，那台湾只有“统一促进党”不是台独；根据此意见定义，台湾90%以上民众都可能受到波及。

6月27日，台湾陆委会调升民众赴中国大陆旅游的警示为橙色，“建议国人非必要宜避免进入陆港澳”。此举遭到中国国台办强烈反对，重申该意见不涉及广大台湾同胞，而是极少数“台独顽固份子”，并批评民进党当局“恶意抹黑司法文件”，捏造藉口欺骗台湾民众，阻挠两岸交流。

台湾中国文化大学中国大陆研究所所长赵建民向DW分析，以该意见颁布的时机点来看，比起一般台湾民众，北京似乎更有意针对台湾政府内部的“台独顽固份子”，达到威慑效果。

由于该意见是建立在中国既有的《分裂国家罪》、《刑法》的基础之上，赵建民认为，中国其实不用特别出台此意见，依据既有法律一样可以惩治“台独”人士，但中方却选在赖清德就职满一个月之际发布意见，显示“针对新政府里面比较激烈主张‘台独’的人士的用意肯定存在”。

吴瑟致则认为，中国所谓“针对少数”只是“冠冕堂皇”的说法，以降低台湾民众的反弹。实际上，该意见对“台独这个标签的定义非常模糊”，因此触法风险确实可能涉及9成左右的台湾民众。

吴瑟致表示，即便是认同“中华民国是一个主权独立的国家”，都可能涉及“台独”，“因为中华民国的存在对中共而言，象征了两个中国的概念，也可能是分裂国家的涵盖范畴”，而最令人担忧之处，在于这些定义并没有客观标准，且主观解释空间“是掌握在中共的手上”。

根据这份意见，5大认定“准确认定犯罪”包含发起“台独”分裂组织、透过释法或公投试图改变台湾是中国一部分的法律地位、推动台湾加入仅限主权国家参加的国际组织、利用职权大肆歪曲及窜改台湾属于中国一部份，以及其他图谋将台湾从中国分裂出去的行为”。

刑责方面，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣者，可以判处死刑；首要分子或罪行重大的，处无期徒刑或十年以上有期徒刑；对积极参与“台独”分裂组织及活动者，处三年以上十年以下有期徒刑。

吴瑟致示警，意见解释空间大，高风险族群包含台湾退休军公职人员、敏感高科技公司的雇员，以及教职人员及学者。“实际上，在过去还没有22条颁布之前，这个（台独）对象就非常广泛，更何况在22条颁布之后。”