中国人工时创20年新高超"六天八小时"工作制

2024-07-23 | 来源: 经济观察报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

经济观察网记者田进近一个月来，关于“896工作制”的争议，以及Manner公司员工所面临的工作压力问题，再次将“996工作制”和“狼性加班文化”推上了风口浪尖，引发了社会的广泛关注。

争议背后一个不可忽视的现象是，中国劳动者的工作时长不断攀升。国家统计局数据显示，2015年以来，全国企业就业人员周平均工作时间（下称“周平均工时”）逐步上涨，2023年的49小时周平均工时为近二十年新高。此外，工作时长增速也在加快：2015—2020年，周平均工时增幅为1.5小时，2020—2023年，增幅为2小时，以每年52个工作周计算，相当于2020—2023年个人工作时长增加了13天（8小时工作制）。

进入2024年，这一趋势并未得到缓解，甚至有进一步上扬的趋势。7月15日，国家统计局发布的数据显示，6月周平均工时为48.6小时，为近6年同期次高，比2019年同期上涨2.9小时，超过“六天八小时”工作制。此外，今年1月、2月以及5月的周平均工时均为最近6年同期新高。

《中华人民共和国劳动法》（下称“劳动法”）第36条规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度；第41条规定，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时。

国内劳动者超时工作的现象已长期存在，并且近年来这一情况并没有得到缓解，反而呈现出不断加剧的趋势。

一位就业专家对经济观察网表示，当前延长工作时间是一部分中低收入人群为数不多增加收入的机会。如果针对“996工作制”或加班时长出台严格的一刀切政策，且要求强制执行，必然会带来一些负面影响，需要考虑到不同人群的差异性。

中国社会法学研究会副会长、曾参与过劳动法论证和起草工作的董保华表示，劳动法已经实施30年，但目前严格执行劳动法依然很难。考虑到国内当前所处的发展阶段，也很难对加班行为进行强制性约束。短时间内，劳动时间增长的问题依然是个无解的难题，目前的国际竞争环境也不允许国内企业慢下来。

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按照国家统计局发布的《2014年中国劳动统计年鉴》，每年城镇就业人员周平均工时统计方法为选取当年9月或10月的一周作为调查周（9月份相对应的调查周是9月24日至9月30日，10月相对应的调查周是10月25日至10月31日），在这周内统计就业人员的工作时间，工作时间包括主业和兼职工作时间。《中国劳动统计年鉴》还会公布不同年龄、行业、受教育程度等就业人员的周平均工时。

经济发展与劳动时长

国际劳工组织数据显示，在2022年有统计数据的167个国家中，周平均工作44小时以上的国家共8个，分别是中国、不丹、阿联酋、蒙古、印度、文莱、马来西亚、伊朗和哥伦比亚。其中，仅不丹和阿联酋周平均工作时长超过49小时。

与此同时，2022年经合组织成员国年均工作时间为1719小时，其中墨西哥最高为2226个小时，而2022年中国年均工时为2490.8个小时（国内计算方法为52周乘以2022年周平均工时），为墨西哥的111.9%。

董保华表示，周平均工时不断上涨是一个国家经济发展过程当中不可避免的现象。很多情况下，一个国家的经济发展速度和劳动法执行之间存在负相关关系。因此，为了经济的快速发展，政府需要在两者之间做权衡，这时就会有大量的加班现象出现。

纵向对比，近几年工作时长不断增长的情况也同样发生在许多亚洲国家。

博鳌亚洲论坛2024年年会上发布的《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》（下称《报告》）预计，2024年，多数亚洲地区全职岗位每周总工时将全面超过2019年水平，但包括中日韩在内的东亚地区预计较2019年低1.4%。