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鼓勵農民賣宅基地,是什麼信號?

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01


曾經打響我國農村改革第一槍的安徽省鳳陽縣,這兩天又憑實力登上了熱搜。

涉及需要安置宅基地的本縣農村居民,如自願放棄宅基地安置並進城購房,在原宅基地歸還村集體用於復耕復墾並拆除建(構)築物後,一次性給予5萬元購房獎勵(與貨幣、房票安置、購房補貼不同時享受)。


類似的政策也出現在江蘇南通、湖北鄂州,大家在鼓勵老鄉買房的執念上心有靈犀。

只要用5萬元的購房補助,就能鼓勵農民朋友退出世世代代居住的宅基地,相當於買仰望U8給了一萬代金券。

我們來抽絲剝繭看下這項政策的真實用意。

首先需要注意的是,這項政策出台是置於“房地產市場平穩發展”的語境之下。

因此政策的出發點就變得非常純粹了,與當下正火的鄉村振興概念無關,與城鄉融合這種宏大命題無關。



只是單純的鼓勵農民進城買房,以此完成去庫存的任務。

然後,這項政策在制定時還隱藏了一些設計巧思。

對於“自願棄宅基地的村民”一次性基於5萬元獎勵,先不說這筆錢是多是少,單是鄉親們拿到這筆錢就需要觸發兩個前提。

一是5萬元是購房獎勵,用途限定在進城購房,也就是說需要有購房置換需求,錢才能兌現到鄉親們手裡;

二是退出的宅基地需要用於村集體農業復耕復墾之後,鄉親們才能拿到錢。

尤其是看到第二點,如意小算盤的聲響已經隔著屏幕震耳欲聾了,本質上還是地票游戲的延續。


大家都知道我國有18億畝耕地紅線不容觸碰,如果城市的建設用地需求不夠用需要將邊界開拓到擁有巨量土地資源的農村手裡,怎麼辦。

這時候原重慶黃市長就開創性搞了一個地票制度,實行占補平衡,在不觸及農村土地產權這個敏感地帶的前提下暗度陳倉搞城鄉土地資源置換。

將農村宅基地或其他公共用地推平復墾為耕地,有關部門審核通過後,置換出相應的建設面積,以票據的形式進入土地交易市場;城市裡再有建設用地需求,招拍掛地票即可。

如此一來,耕地紅線沒有突破,還增加了城市的建設用地指標。

這場占補平衡的交易過程中,看似雙方各得其所,實際上鄉親們卻付出了極大代價。


往往只需要每畝幾萬元的低價就可以變相拿到農民朋友宅基地的類似永久產權,然後再以每畝百萬級別的價格出讓給開發商,這種天然的收益放大器自然讓無數地方趨之若鶩。

很明顯,當下的鳳陽是沒有意願拿出5萬塊給存在置換需求的鄉親們的,最終的出錢方還是要寄希望於土地出讓,由其他大戶來買單。

農民進城演變成一場農村版本的以舊換新。

02

當下我國房地產市場的主旋律就是去庫存。

當下救市邏輯的一個主線就是激活市場購買力。

一線城市借助於解除限購虹吸全國購房者;

二線城市虹吸全省購房者;

三線城市虹吸區域購房者;

至於四線乃至縣城的庫存,只能寄希望於進一步激發城鎮化,釋放鄉親們的購買力了。
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