縣城政治江湖,正在向舊社會轉變淪落

2024-06-05 | 來源: 新洞察 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

這篇報告是由北大博士馮軍旗2008年到河南省新野縣掛職兩年所調查寫成的，深度反應了中國縣級基層的官場現狀，更是當今大部分問題產生的症結所在。

比如，大部分年輕人為什麼不願意回家鄉發展？各種大大小小的豆腐渣工程；每年全國大量的群體事件等等。

縣級基層的一手遮天，長此以往，惡性循環，造成中國縣域經濟發展不起來，大城市又越來越臃腫膀脹，加速中國發展不平衡。

新野隸屬南陽，與湖北襄樊接壤，擁有98萬畝土地和78萬人口，是傳統的農業縣，棉紡織業是其經濟支柱。

新野共有副科級以上幹部1013人，其中副科680人，正科280人，副處40人，正處5人。從籍貫上看，正科級以下基本來自本縣，副處級以上多為南陽其他縣人。

在這個副科以上幹部剛過一千的農業縣，具有血緣和婚姻關系的政治家族就有161家，其中，產生5個以上副科級以上的大家族21家，5個以下2人以上的小家族140家，這就意味著每十個幹部中至少有一個背後有家族勢力，有20%的幹部屬於官二代。

公眾開始聚焦的情況下，新野縣委宣傳部長潘自欽緊急赴京面見馮軍旗，希望馮暫時不要接受媒體采訪，已有部分政治家族成員給馮打電話，稱壓力很大，希望馮能體諒苦衷。

35歲的馮軍旗為河南汝南縣人，2005年考入北大攻讀社會學博士。2008年3月開始在新野掛職擔任縣長助理時，新野為其配備了一個單獨的辦公室，一輛汽車和一個秘書。

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馮軍旗得以進入新野權力核心，平均每天要讓秘書通知三個以上的官員到自己辦公室座談，對於比自己職位高的縣領導，馮是到對方的辦公室談。

返回北大時，馮軍旗的兩個大箱子裝滿了訪談材料，在數百個訪談對象中，有包括縣委書記在內的161個黨政一把手。

2010年8月，馮軍旗進入當代中國研究所工作，將近30萬字的論文初稿給了《南方周末》，該報最感興趣的是其關於政治家族的章節。

但馮並不想讓這篇論文盡快見報。“我很糾結，新野養了我兩年，有感情在。”馮回絕了大多數媒體的采訪。

01 姻親葡萄藤

馮軍旗能搞清楚161個政治家族圖譜，除了參閱《新野縣志》，《新野年鑒》和《南陽幹部名錄1949—2000》等資料外，還受到了兩個思想開明的幹部世家子弟的幫助。

新野21個政治大家族中，最具代表性的是張家。

馮論文中的張家核心人物張泰康，實際是新野原組織部長，政協主席張以彬的化名，張以彬後來在唐河縣當過縣委書記，從南陽地區勞動局長的位置上退休。其妹張秀彬也做過新野的副縣長和政協主席，妹夫則為衛生局長。