老房重建了,鄰裡卻不願意相見(圖)

2024-05-27 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

距離江蘇省政府不到1公裡，南京的核心區，一幢建於20世紀50年代、擁有24套住宅的磚木結構二層小樓，居民歷經8年，終於完成小樓的原地拆除重建，這是鼓樓區虎踞北路4號5幢的故事梗概。

作為全國罕見的由居民主導的危舊樓原地拆除重建案例，新的5幢雖然最終建成，居民順利入住，但過程卻漫長、曲折。

原地拆除重建後的南京鼓樓區虎踞北路4號5幢，由原先的南入戶改為北入戶，4個單元變成6個單元，一梯三戶變成一梯兩戶。攝影/本刊記者王宇

居民最終以不到3100元/平方米的價格，守住了自己在城市核心區的居住權，並用框架結構新樓取代了老危房，房產實現增值，居住水平得到了實質改善。

但要說成功，也會有居民有不同看法：工程有瑕疵、設計有缺陷、造價超預期，尤其是部分居民質疑信息不透明、利益分配不公。

從2016年進入翻建方案的實質性討論，到2022年完工交付，在長達6年的周旋、博弈中，分歧甚至演變成了對立，鄰裡之間的肢體沖突不得不依靠警方介入才可止息。

“同意排險翻建、徹底消除隱患”

李芒一直知道，212室這套建築面積不到83平方米的房子，是父親留下的“大麻煩”。

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父親是20世紀50年代的大學生，癡迷音樂，喜歡老房子獨有的音效，當莫扎特的《小夜曲》在膠木留聲機上響起，小樓的天花板與地板，會與之產生一種令人沉醉的奇妙共鳴。

父親去世後，房子破敗了，牆面吊頂脫落、樓板損壞。李芒把房子低價租給附近的大學生，自己住到了10公裡外的光華門。但她躲不開老房子帶來的無窮煩惱，上下水管道破損漏水，屢屢淹到樓下。最難的一次，她半夜騎著電動車趕來安撫鄰居，折騰到凌晨再騎車回家。

2013年，挨著這棟樓的城西幹道橋改隧，也許是施工爆破的緣故，這棟樓的外立面出現裂痕。居民們找政府反映情況，要求“徹底改造、消除隱患”。

參與幾次商討後，此前並不顯眼的鄰居張偉提出了更大膽的目標：原地重建。他很快開始奔走。2014年7月，5幢經南京市房屋安全鑒定處鑒定為C級局部危房。一個月後，鼓樓區住建局下達5幢危房治理排險通知。

2015年3月7日，經全體產權人、使用人簽名同意，包括張偉、李芒在內的7位居民，成為翻建工程工作小組的成員，負責翻建工程全面工作。後來，小組成員幾經變更，但張偉始終是絕對核心的人物。根據約定，翻建工作實行集中協商制度，不設組長，集體討論決定。議事遵循“少數服從多數”的原則，以參與表決人數的80％同意為通過，未能參與表決者視為棄權。經表決通過的決議，全體產權人、使用人必須遵照執行。

盡管當時人心夠齊，但居民自發驅動的C級險房翻建，在政策上並無路徑可依，工作推進緩慢。許明退休前在鼓樓區人民法院民事審判庭擔任副庭長，熟悉法律法規和政策，便查閱相關規定，於2016年3月26日向寧海路街道辦事處遞交了《關於要求虎踞北路4號5幢C級危房列入危舊房改造的申請》。

記者獲得的一份文件顯示，2016年7月28日，寧海路街道辦事處的領導到這棟樓了解情況，要求產權人必須在統一認識的基礎上排險翻建。8月15日，全體產權人達成一致並簽名：第一，同意排險翻建、徹底消除隱患；第二，翻建過渡住房由各戶自行解決；第三，自籌建設資金，按照預估每平方米1200元到1900元預收，待房屋設計、施工預算確定後，多退少補。

閣樓地下室之爭

決定翻建之後，張偉提出了一個改善方針，“樓下架空防潮，樓上通風隔熱”，看起來直擊一層潮濕、二層悶熱的痛點。但這背後還暗藏了借翻建擴大使用面積的玄機：通風隔熱，樓上可以修閣樓；架空防潮，樓下可以修地下室。