台灣立法院"國會改革法案"引爭議有五大關注點

2024-05-23 | 來源: BBC 中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

分析人士認為，這次圍繞“國會改革法案”的爭議點在於審議過程的程序正當性，而攻防戰本身也是大選後情緒的延續，反映了在野“藍白”陣營與執政綠營的撕裂。https://t.co/WoyFXqfqq2— BBC News 中文 (@bbcchinese) May 23, 2024

台灣立法院“國會改革法案”攻防戰，繼上周發生激烈沖突後，周二（5月21日）恢復開會當天場外過萬民眾集結抗議，預計周五（5月24日）法案繼續審理時，示威會持續發酵。

有關法案最具爭議的是“藐視國會罪”，立法過程也被質疑違反程序正義，在野陣營以人數優勢“輾壓少數”。

這是年初台灣大選後立法院“三黨不過半”及“朝小野大”格局下發生的爭端，也是新上任的總統賴清德面對的第一個挑戰。外界關注未來台灣政治走勢，以及示威會否持續擴大演變成“太陽花運動2.0”。

有學者對BBC中文分析指，相比法案本身，這次爭議點在於審議過程的程序正當性，也有分析認為事件是大選後情緒的延續，反映了在野“藍白”陣營與執政“綠營”的撕裂，若雙方都不退讓，未來四年恐怕會繼續爭執不休，而北京樂見台灣亂局。

國會改革法是什麼？

圖像來源，YASUYOSHI CHIBA / AFP

今年1月台灣大選選出113名國會立委，“藍營”國民黨、“綠營”民進黨、“白營”民眾黨分別獲得52、51、8個席次，構成國會“三黨不過半”格局，若在野的“藍白”陣營合作，可壓到執政綠營的人數。

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這次爭議源於“藍白”共同提出《立法院職權行使法》第25條修正條文，包括五大方向：總統國情報告常態化、立法院調查權及聽證權、強化人事同意權、正副院長記名投票制，以及被認為最具爭議的“藐視國會罪”。

根據“藐視國會罪”內容，被質詢人除為避免國防、外交明顯立即的危害或依法應秘密的事項者並經主席同意者外，不得有“拒絕答復、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆”等藐視國會行為，違者經院會決議後可處新台幣2萬至20萬元罰鍰，逾期不改正可連續開罰。政府人員於立法院受質詢時，為虛偽陳述者，依法追訴其刑事責任。此外，被質詢人不得“反質詢”，但未有明文定義何謂“反質詢”。

在野的國民黨和民眾黨認為，國會改革法案是要加強立法機關的監督能力，重點之一是政府官員不得在國會聽證備詢時說謊或蓄意隱匿，並強調歐美國家都有藐視國會罪，條文主要針對政府人員，普通民眾不會受到刑事處罰，且需經過法院宣判才能算數。

民進黨則表示，藐視國會罪定義過於寬松，恐引起寒蟬效應，又質疑過分擴張立法院權力會違反權力分立原則，可能違憲。另外，部分商界憂慮條文沖擊營商環境，若私人企業被要求到立法院接受質詢，可能要交出投資計劃和商業機密等資料，否則被扣上藐視國會罪。

部分反對聲音的論點也包含對“中國因素”的憂慮，指推動法案的國民黨立法院黨團總召集人傅崐萁，4月曾率領十多名黨籍立委訪問北京，會見大陸國台辦高層和中國全國政協主席王滬寧，批評者擔心北京可能希望藍營為國會“擴權”，以降低民進黨行政當局的執政效率。

立法過程為何引爆朝野沖突？

台灣立法院會議（簡稱院會）每周二、五舉行。根據立法流程，一個法案提出後會經過程序委員會確認，送到院會一讀，接著需要過三關：委員會審查、黨團協商、院會表決。