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无冤无仇的,中国为何偏挑它下手?

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中国与周边许多国家都有主权争议,台湾问题更是重中之重,自不待言,与日本也存在不少冲突热点,包括东海的春晓油田,钓鱼台的归属等,数十年来双方屡有龃龉,甚至船舰对峙。但近几年来,南海问题快速升温,反而成为了举世关注的新战场。


中国不只填海造陆,建立跑道与码头,快速扩张军事投射能力,海警与海上民兵,也采灰区战术,以蚕食鲸吞的方式,逐步控制各个岛礁,并以强硬手段,阻止菲律宾的运补船,靠近菲律宾实质控制的争议岛礁。

中国海警船以水炮驱逐或故意冲撞菲律宾船只的画面,屡屡登上国际新闻版面,让外界感到南海的情势,可能比东海或台海还要紧张。那中国为什么会将重心放在南海,特别针对菲律宾步步进逼,这除了是要确保从印度洋、麻六甲海峡到南海的海上生命线安全,菲律宾的因素也非常值得讨论。


菲律宾是第一岛链中最弱的一环

中国想突破第一岛链并不是新闻,而会选菲律宾下手的关键,在于菲律宾是整条岛链中最弱的一环,这可以分为三个方面来谈。首先是菲律宾的经济孱弱,所以过去中国能利用金援等手段,轻易诱使菲律宾成为亲中国家,这在菲律宾前总统杜特尔特主政时期最为明显。




中菲在南海的争端持续升温,图为菲律宾海巡遭中国海警船跟监。(美联社)

杜特尔特垂涎中国带来的丰厚商业利益,无视中国在南海的快速扩张,这也导致中国在南海如入无人之境。杜特尔特甚至曾威胁要中止美菲之间的“部队访问协议(VFA)”,让美军无法以交流互访的名义,驻扎在美国菲律宾租借的基地内。如果当时杜特尔特真的中止这份协议,将使美军在南海无落脚之地,对中国来说无疑是重大胜利。只是杜特尔特卸任后,改由亲美的小马可仕上台,不只出借更多基地给美国,并加强与美国合作,以扼止中国在南海的嚣张行径,也导致中菲两国的关系紧张。


中国之所以敢毫无忌惮,在两国关系陷入低点时,对菲律宾威胁恫吓,采用手段的强硬程度,甚至已经超过对日本台湾的动作,原因在于菲律宾的军事力量孱弱。由于冷战结束后,菲律宾并无外敌威胁,加上国内的叛军问题未解,导致菲律宾的国防目标转为绥靖作战。在国防资源有限下,海空军逐年萎缩,有很长一段时间,没有战机与主力舰艇,只有辅助地面作战的运输机与侦察机,跟少量外国捐赠的二手巡逻舰。在这样的情况下,中国完全不用担心情势会失控。因为一般来说,虽然海上的主权纷争,在第一线折冲的大多是各国的海巡单位,如中国海警、台湾海巡署与日本海上保安厅,但其实背后都有各国海军的影子,不是在空中监控,就是派遣舰艇在远处待命,万一冲突升级,可就近支援,但菲律宾却没有这种能力,而处于绝对劣势中。



中国之所以敢毫无忌惮对菲律宾威胁恫吓,原因在于菲律宾的军事力量孱弱。(图片摘自菲律宾陆军网站)
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