香港: 美可对香港用策略性接触政策,是干预中国内政吗?(图)

2024-05-08 | 来源: RFI | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国国务院赞助的智库报告指出，香港自治权势必全面被判弱，美国政府须重新评估对港政策，建议政府采取「策略性接触」( Strategic Engagement)政策，尽可能接触不同范畴人士，以尽量维持香港在中国的独特性，但非自治。

美国智库报告指美国须重新评估对港政策。

美国智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies ，简称CSIS) 在周二(7日)发表丶题为《香港自治由2020年起备受削弱：对美国的启示》(The Erosion of Hong Kong’s Autonomy since 2020: Implications for the United States)的报告，确认在中国领导人习近平的专制统治下，香港的高度自治明显被侵蚀，虽然香港现在仍然拥有部分自主权，其生活亦与中国内地城市有实质差距，但总体趋势是自主权几乎全面被削弱，包括司法丶政治丶公民社会及投资环境。

在中美地缘政治日益紧张的情况下，报告认为，上述情况变得更为复杂，美国政府应该重申评估对港政策。报告指出，美国过往一直支持香港的自治和繁荣丶保护美国个人和企业的在港利益，以及推动港人的人权和自由，但在两条国家安全法例和政制改变後，美国的新政策除了要符合港美利益之外，更需保持弹性。

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报告为此提出三个选项，第一个是惩罚性政策，即加强惩罚与制裁，进一步措施可以是关闭香港驻美国经贸办事处，亦可以就《基本法》23条的立康制裁更多人。但报告认为，这会令香港经济进一步受损，例如受制裁的官员会更倒向北京。

其次是考虑采取撤出（Resignation）香港，若此，便意味美国无力改变香港自治被侵蚀的趋势，须逐步淡出，并会取消给与香港有异於中国的所有优惠政策，包括全面调整美港的双边合作关系丶反对香港继续以独立身分参与不同的国际组织，甚至是国际奥委会。

但报告认为，这只会令香港各方面的自治加速消失，报告形容，这是一个自我感觉良好的取态，但实际上却不会为美国带来可观利益；而以香港的经济量，削弱它亦不会重创中国。

报告总结道，完全依赖制裁或放弃香港均会有反作用，故倾向建议采取第三种政策，就是策略性接触(Strategic Engagement)，即尽可能保持与香港各阶层接触沟通，以尽量维持香港在中国治下的独特性，让香港成为专制社会主义中国一个相对开放的示范城市。报告预计，这会令部分港人因追求自由而移民美国，但这亦是对港美特别联系的承认。报告又说，采纳这政策不等於放弃在适当时候采取惩罚性措施。

报告由三人撰写，当中两人於去年9月访港，期间与35人进行访问，包括美国决策者丶港府代表丶前港府官员丶立法会议员丶本地和跨国公司的高层主管丶金融机构从业员丶大学教授丶记者丶非政府组织领导人，以及公众利益法学家。