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拜登的非法移民牆 他終於承認危機

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拜登的非法移民牆 他終於承認危機
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  終於承認危機是危機

  當地時間4 月16 日,美國總統拜登(Joe Biden )發表了一份關於美國難民問題的總統備忘錄,終於在其上任後首次承認,美國存在所謂“難民危機”——此前不論是他本人,還是他的副總統哈裡斯(Kamala Harris )、發言人普薩基(Jen Psaki ),都竭力回避“難民危機”一詞,而將美國難民問題歸咎於“前任特朗普(Donald Trump )的倒行逆施”、“共和黨人的危言聳聽”,以及新冠疫情、“不負責任的外國政府”、“錯綜復雜的國際矛盾”,等等等等,總之,不是拜登或民主黨的鍋。

  在“備忘錄”中,接納難民的類別劃分及不同類別所獲配額作了些許微調(非洲7000 ,東亞1000 ,歐洲中亞1500 ,拉美及加勒比3000 ,東南亞1500 ,機動1000 ),但所謂“拜登的變革”也僅此而已。國務院對此的解釋,是“此舉符合美國利益和人道主義要求”——對此有評論員諷刺“2 月宣稱‘必須大幅增加難民吸納上限’時,你們也曾說那樣符合美國利益和人道主義要求”,而“備忘錄”則將壓縮難民接納數量、維持特朗普時代標准的理由,歸咎於“新冠疫情對全球的影響”和“人道主義危機的難以預測將導致不可預見的難民緊急情況”。


  然而不管如何煞費苦心地解讀、引導,有一點是不容回避的現實:一直猛烈抨擊特朗普和共和黨對待非法移民難民政策的拜登及其政府,如今已在事實上明確延續了特朗普時代的難民配額,及許多具體的對待非法移民難民政策,這不僅令共和黨人幸災樂禍,也令許多在此前選戰中為拜登“保駕護航”十分賣力的民主黨“進步派”怒不可遏,感到自己被出賣了。

  拜登的葉公好龍

  美國的“難民危機”到底如何?


  一直主張“無保留接納難民”的非政府組織——國際救援委員會(IRC )稱,美國境內約有3.5 萬通過難民檢查、但還未獲得庇護許可的難民申請者,本人在美國以外、正等待入境和已在美國境內親屬團聚的難民申請者約10 萬人。

  但倘若算上“無證移民”即非法移民,這個數量就絕對是“危機”級別了:2019 年的估計認為,美國境內至少有1100 萬以上“無證移民”正期待著“身份大赦”。


  拜登的團隊是個松散的“大雜燴”,各路聚集在他旗下人馬唯一的共同點,就是對特朗普的恐懼、憤怒和反對,因此上任前和上任初,在非法移民- 難民問題上,拜登和其它領域一樣,采取了“處處和特朗普相反”的“下反棋”策略:特朗普要搞“美墨邊界牆”,拜登就大談“拆牆”,甚至一度高呼“美國歡迎你們(指拉美人)過來”;特朗普搞“限穆令”,限制某些特定來源移民入境,拜登就在2 月宣布撤銷《限穆令》;特朗普援引美國法典第42 卷(Title 42 ofthe United States Code ),強制驅逐入境非法移民,並讓未成年非法移民離境,拜登就在2 月初宣布不再適用“第42 卷”,恢復對非法移民“抓了就放”政策,更在3 月18 日推動聯邦眾院通過《美國夢想與承諾法案》(American Dream and Promise Act ,即所謂“追夢人法案”),根據“追夢人法案”,今年1 月1 日前在美國居住的、抵達時不滿18 歲的非法移民可以每隔兩年提出一次“延長居留許可”的申請,連續提交4 次(即住滿10 年)後,如果提交申請者在美完成高中學業,且無嚴重犯罪記錄,就可以獲得綠卡,成為“合法的非公民”;在此基礎上滿足另一些更高條款(如連續雇傭紀錄、更高學歷證明等),就可以申請美國國籍。而對於已獲得DACA 資格的申請者,還將提供所謂“快速通道”,讓他們更便捷迅速地獲得綠卡、甚至美國國籍。

  然而這一切看似理所當然的政治姿態,卻導致了災難性後果。

  首先,“追夢人法案”導致大量拉美兒童為成為符合條件的“追夢人”不顧風險甚至生死,爭先恐後在無成年人陪伴情況下奔向美國邊界。根據美國聯邦緊急事務管理局(FEMA )的一份簡報材料,僅3 月一個月,美國邊境管理人員就截獲多達近1.9 萬無人陪伴的非法“小移民”,較前一個月暴增70% 以上,創下有史以來(20 年)最高單月紀錄,且這一數據還在不斷攀升。包括美國海關邊境保護局(CBP )管轄的的邊境臨時收容所(根據法律只能收容72 小時)和衛生部門(近1.7 萬個)管理的兒童非法移民收容所,已擠滿了2 萬以上被收容的非法小移民,“負荷率高達103% ”,《紐約時報》評估認為,到6 月這個數字將達到3.5 萬以上,這是個“令人恐怖”的數字。

  2019 年非法小移民增速最高時,周待處理非法小移民最大值不過2600 ,而4 月上旬這個數字已高達4100 以上。如果說民主黨“進步派”和共和黨保守派在非法移民- 難民問題上有什麼共同語言,那就是他們近期針對拜登“苛待非法小移民的不人道行為”如出一轍的口誅筆伐:這些非法小移民饑腸轆轆,蓬頭垢面,男女混雜地擠在人滿為患、設施簡陋、衛生狀況糟糕的臨時庇護所裡,忍受著惡劣的生活待遇,以及新冠病毒的交叉感染——只不過民主黨“進步派”將之歸咎於“共和黨的欠債”,並催促拜登“兌現諾言”,而共和黨保守派則認定拜登和民主黨人“虛偽”、“不切實際”,“不負責任地改變前任正確措施”,結果導致危機的一發不可收拾。
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