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拜登的非法移民墙他终于承认危机

拜登的非法移民墙他终于承认危机

拜登的非法移民墙他终于承认危机

　　终于承认危机是危机

　　当地时间4 月16 日，美国总统拜登（Joe Biden ）发表了一份关于美国难民问题的总统备忘录，终于在其上任后首次承认，美国存在所谓“难民危机”——此前不论是他本人，还是他的副总统哈里斯（Kamala Harris ）、发言人普萨基（Jen Psaki ），都竭力回避“难民危机”一词，而将美国的难民问题归咎于“前任特朗普（Donald Trump ）的倒行逆施”、“共和党人的危言耸听”，以及新冠疫情、“不负责任的外国政府”、“错综复杂的国际矛盾”，等等等等，总之，不是拜登或民主党的锅。

　　在“备忘录”中，接纳难民的类别划分及不同类别所获配额作了些许微调（非洲7000 ，东亚1000 ，欧洲及中亚1500 ，拉美及加勒比3000 ，东南亚1500 ，机动1000 ），但所谓“拜登的变革”也仅此而已。国务院对此的解释，是“此举符合美国利益和人道主义要求”——对此有评论员讽刺“2 月宣称‘必须大幅增加难民吸纳上限’时，你们也曾说那样符合美国利益和人道主义要求”，而“备忘录”则将压缩难民接纳数量、维持特朗普时代标准的理由，归咎于“新冠疫情对全球的影响”和“人道主义危机的难以预测将导致不可预见的难民紧急情况”。

　　然而不管如何煞费苦心地解读、引导，有一点是不容回避的现实：一直猛烈抨击特朗普和共和党对待非法移民、难民政策的拜登及其政府，如今已在事实上明确延续了特朗普时代的难民配额，及许多具体的对待非法移民及难民政策，这不仅令共和党人幸灾乐祸，也令许多在此前选战中为拜登“保驾护航”十分卖力的民主党“进步派”怒不可遏，感到自己被出卖了。

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　　一直主张“无保留接纳难民”的非政府组织——国际救援委员会（IRC ）称，美国境内约有3.5 万通过难民检查、但还未获得庇护许可的难民申请者，本人在美国以外、正等待入境和已在美国境内亲属团聚的难民申请者约10 万人。

　　但倘若算上“无证移民”即非法移民，这个数量就绝对是“危机”级别了：2019 年的估计认为，美国境内至少有1100 万以上“无证移民”正期待着“身份大赦”。

　　拜登的团队是个松散的“大杂烩”，各路聚集在他旗下人马唯一的共同点，就是对特朗普的恐惧、愤怒和反对，因此上任前和上任初，在非法移民- 难民问题上，拜登和其它领域一样，采取了“处处和特朗普相反”的“下反棋”策略：特朗普要搞“美墨边界墙”，拜登就大谈“拆墙”，甚至一度高呼“美国欢迎你们（指拉美人）过来”；特朗普搞“限穆令”，限制某些特定来源移民入境，拜登就在2 月宣布撤销《限穆令》；特朗普援引美国法典第42 卷（Title 42 ofthe United States Code ），强制驱逐入境非法移民，并让未成年非法移民离境，拜登就在2 月初宣布不再适用“第42 卷”，恢复对非法移民“抓了就放”政策，更在3 月18 日推动联邦众院通过《美国梦想与承诺法案》（American Dream and Promise Act ，即所谓“追梦人法案”），根据“追梦人法案”，今年1 月1 日前在美国居住的、抵达时不满18 岁的非法移民可以每隔两年提出一次“延长居留许可”的申请，连续提交4 次（即住满10 年）后，如果提交申请者在美完成高中学业，且无严重犯罪记录，就可以获得绿卡，成为“合法的非公民”；在此基础上满足另一些更高条款（如连续雇佣纪录、更高学历证明等），就可以申请美国国籍。而对于已获得DACA 资格的申请者，还将提供所谓“快速通道”，让他们更便捷迅速地获得绿卡、甚至美国国籍。

　　然而这一切看似理所当然的政治姿态，却导致了灾难性后果。

　　首先，“追梦人法案”导致大量拉美儿童为成为符合条件的“追梦人”不顾风险甚至生死，争先恐后在无成年人陪伴情况下奔向美国边界。根据美国联邦紧急事务管理局（FEMA ）的一份简报材料，仅3 月一个月，美国边境管理人员就截获多达近1.9 万无人陪伴的非法“小移民”，较前一个月暴增70% 以上，创下有史以来（20 年）最高单月纪录，且这一数据还在不断攀升。包括美国海关边境保护局（CBP ）管辖的的边境临时收容所（根据法律只能收容72 小时）和卫生部门（近1.7 万个）管理的儿童非法移民收容所，已挤满了2 万以上被收容的非法小移民，“负荷率高达103% ”，《纽约时报》评估认为，到6 月这个数字将达到3.5 万以上，这是个“令人恐怖”的数字。

　　2019 年非法小移民增速最高时，周待处理非法小移民最大值不过2600 ，而4 月上旬这个数字已高达4100 以上。如果说民主党“进步派”和共和党保守派在非法移民- 难民问题上有什么共同语言，那就是他们近期针对拜登“苛待非法小移民的不人道行为”如出一辙的口诛笔伐：这些非法小移民饥肠辘辘，蓬头垢面，男女混杂地挤在人满为患、设施简陋、卫生状况糟糕的临时庇护所里，忍受着恶劣的生活待遇，以及新冠病毒的交叉感染——只不过民主党“进步派”将之归咎于“共和党的欠债”，并催促拜登“兑现诺言”，而共和党保守派则认定拜登和民主党人“虚伪”、“不切实际”，“不负责任地改变前任正确措施”，结果导致危机的一发不可收拾。